一段時間以來，“大而不強”問題時常困擾著中國經(jīng)濟。例如，中國制造業(yè)的規(guī)模已居世界首位，但制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率只是發(fā)達經(jīng)濟體的四分之一；中國用不足8%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和發(fā)達經(jīng)濟體相比不足其五分之一；中國在世界500強公司中的數(shù)量居全球第二，但企業(yè)投資收益率低于世界500強跨國公司投資收益率的平均值。如何破解“大而不強”迷局、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，成為中國經(jīng)濟跨越關口的重要方向。

　　第一，建設現(xiàn)代要素體系。

　　生產(chǎn)要素是生產(chǎn)效率的基本單元。企業(yè)是各類要素的集合或載體，產(chǎn)業(yè)是同類企業(yè)的集合，國民經(jīng)濟則是不同產(chǎn)業(yè)的有機集合或集成。生產(chǎn)要素的質(zhì)量、配置結(jié)構(gòu)和方式直接影響要素的生產(chǎn)率，進而影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的效率。決定一個國家某個產(chǎn)業(yè)競爭力的因素有多種，首位是生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素可以分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素。初級生產(chǎn)要素包括天然資源、氣候、地理位置、非技術工人、資金等；高級生產(chǎn)要素或?qū)I(yè)生產(chǎn)要素，包括高級專業(yè)人才、專業(yè)研究機構(gòu)、現(xiàn)代通訊、信息等基礎設施。其中，專業(yè)生產(chǎn)要素更多依靠自身投資來創(chuàng)造。一個國家或區(qū)域競爭力的差異，通常在于其擁有的現(xiàn)代通訊、信息、受過高等教育的人力、研究設計等高級生產(chǎn)要素的不同。

　　第二，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)既是企業(yè)的集合，又是國民經(jīng)濟的基本和主干。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅需要現(xiàn)代化的企業(yè)、提高企業(yè)競爭力，而且需要提高產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。

　　就產(chǎn)業(yè)維度而言，要加快發(fā)展先進制造業(yè)，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以先進制造業(yè)為依托積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)，加快科技金融、消費者金融發(fā)展，促進現(xiàn)代金融更好服務實體經(jīng)濟。要加強水利、鐵路、公路、航空、電網(wǎng)、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎和保障。

　　第三，建設現(xiàn)代經(jīng)濟動力體系。

　　目前，創(chuàng)新與科技進步水平是衡量各國先進程度、現(xiàn)代化程度的重要標準。創(chuàng)新是發(fā)展全局的核心和基點，要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，促使創(chuàng)新引領發(fā)展。

　　具體來看，應通過創(chuàng)新優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，提高配置效率；應瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究，引領原創(chuàng)成果重大突破；應激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；應建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

　　勞動分工程度和專業(yè)化人力資本積累水平，是決定技術創(chuàng)新水平高低的主要因素。新時代，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊勢在必行。

　　第四，建設現(xiàn)代經(jīng)濟體制。

　　在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，驅(qū)動經(jīng)濟增長的是由制度派生出來的激勵結(jié)構(gòu)。這種激勵結(jié)構(gòu)可以降低交易費用，進而推動形成有效的產(chǎn)權安排和市場機制。

　　市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，要遵從法律，要建立契約、誠信、公平的市場文化。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善市場主體秩序和交易秩序。要打破行政性壟斷，防止市場壟斷，完善市場監(jiān)管體制。要深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。要更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”有機結(jié)合，政府不缺位、不越位、有作為，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。

　　第五，建設現(xiàn)代政策體系。

　　目前，我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾是供求結(jié)構(gòu)性不平衡不匹配的矛盾，矛盾的主要方面是供給體系質(zhì)量難以滿足人們消費升級和轉(zhuǎn)化的需要。供給量有余而質(zhì)不足，供給體系趕不上消費升級，由此出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了消費外溢的“海淘熱”。改善供給體系的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，是解決矛盾的主要方式。

　　現(xiàn)實中，各種初級要素成本上升，如勞動力成本上升的不可逆性，土地、環(huán)境成本上升的趨勢業(yè)已形成，迫切要求提高供給端的效率，促使勞動、土地、資本、技術等要素生產(chǎn)率提升，促使要素效率高于要素成本。否則，集成這些要素的企業(yè)就難以消化，亦難以生存。

　　當這些變化推動要素成本上升時，其效率能否相應提高就成為一個突出的問題。這就迫切要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，迫切要求增長動力由低成本要素的投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。為此，需要加快建設現(xiàn)代政策體系。

　　總之，要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，需形成以實體經(jīng)濟為著力點，以新的要素體系、新的產(chǎn)業(yè)體系、新的動力體系、新的體制安排和政策體系為基本內(nèi)容的人工系統(tǒng)。其中，要素體系是基本單元，產(chǎn)業(yè)體系是有效載體，現(xiàn)代經(jīng)濟體制是基礎，政策體系是保障。它們推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和全要素生產(chǎn)率提高。

　�。ㄗ髡邽橹袊謻|干部學院長三角研究院執(zhí)行院長、教授）