一段時(shí)間以來，“大而不強(qiáng)”問題時(shí)常困擾著中國經(jīng)濟(jì)。例如，中國制造業(yè)的規(guī)模已居世界首位，但制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的四分之一；中國用不足8%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比不足其五分之一；中國在世界500強(qiáng)公司中的數(shù)量居全球第二，但企業(yè)投資收益率低于世界500強(qiáng)跨國公司投資收益率的平均值。如何破解“大而不強(qiáng)”迷局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，成為中國經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口的重要方向。

　　第一，建設(shè)現(xiàn)代要素體系。

　　生產(chǎn)要素是生產(chǎn)效率的基本單元。企業(yè)是各類要素的集合或載體，產(chǎn)業(yè)是同類企業(yè)的集合，國民經(jīng)濟(jì)則是不同產(chǎn)業(yè)的有機(jī)集合或集成。生產(chǎn)要素的質(zhì)量、配置結(jié)構(gòu)和方式直接影響要素的生產(chǎn)率，進(jìn)而影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的效率。決定一個(gè)國家某個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素有多種，首位是生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素可以分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金等；高級(jí)生產(chǎn)要素或?qū)I(yè)生產(chǎn)要素，包括高級(jí)專業(yè)人才、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。其中，專業(yè)生產(chǎn)要素更多依靠自身投資來創(chuàng)造。一個(gè)國家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的差異，通常在于其擁有的現(xiàn)代通訊、信息、受過高等教育的人力、研究設(shè)計(jì)等高級(jí)生產(chǎn)要素的不同。

　　第二，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)既是企業(yè)的集合，又是國民經(jīng)濟(jì)的基本和主干。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅需要現(xiàn)代化的企業(yè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且需要提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。

　　就產(chǎn)業(yè)維度而言，要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)為依托積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，加快科技金融、消費(fèi)者金融發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)水利、鐵路、公路、航空、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和保障。

　　第三，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系。

　　目前，創(chuàng)新與科技進(jìn)步水平是衡量各國先進(jìn)程度、現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新是發(fā)展全局的核心和基點(diǎn)，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，促使創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

　　具體來看，應(yīng)通過創(chuàng)新優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素配置，提高配置效率；應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)原創(chuàng)成果重大突破；應(yīng)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；應(yīng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人力資本積累水平，是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的主要因素。新時(shí)代，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)勢(shì)在必行。

　　第四，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制。

　　在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是由制度派生出來的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。這種激勵(lì)結(jié)構(gòu)可以降低交易費(fèi)用，進(jìn)而推動(dòng)形成有效的產(chǎn)權(quán)安排和市場(chǎng)機(jī)制。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，要遵從法律，要建立契約、誠信、公平的市場(chǎng)文化。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)主體秩序和交易秩序。要打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。要深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。要更好地發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合，政府不缺位、不越位、有作為，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第五，建設(shè)現(xiàn)代政策體系。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾是供求結(jié)構(gòu)性不平衡不匹配的矛盾，矛盾的主要方面是供給體系質(zhì)量難以滿足人們消費(fèi)升級(jí)和轉(zhuǎn)化的需要。供給量有余而質(zhì)不足，供給體系趕不上消費(fèi)升級(jí)，由此出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了消費(fèi)外溢的“海淘熱”。改善供給體系的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率，是解決矛盾的主要方式。

　　現(xiàn)實(shí)中，各種初級(jí)要素成本上升，如勞動(dòng)力成本上升的不可逆性，土地、環(huán)境成本上升的趨勢(shì)業(yè)已形成，迫切要求提高供給端的效率，促使勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等要素生產(chǎn)率提升，促使要素效率高于要素成本。否則，集成這些要素的企業(yè)就難以消化，亦難以生存。

　　當(dāng)這些變化推動(dòng)要素成本上升時(shí)，其效率能否相應(yīng)提高就成為一個(gè)突出的問題。這就迫切要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迫切要求增長(zhǎng)動(dòng)力由低成本要素的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。為此，需要加快建設(shè)現(xiàn)代政策體系。

　　總之，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以新的要素體系、新的產(chǎn)業(yè)體系、新的動(dòng)力體系、新的體制安排和政策體系為基本內(nèi)容的人工系統(tǒng)。其中，要素體系是基本單元，產(chǎn)業(yè)體系是有效載體，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制是基礎(chǔ)，政策體系是保障。它們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和全要素生產(chǎn)率提高。

　�。ㄗ髡邽橹袊謻|干部學(xué)院長(zhǎng)三角研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）