新時代的中國經(jīng)濟正進入以高質量發(fā)展為主要特征的建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新階段。黨的十九大報告明確要求“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線”，“把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢”。我們需要全面深化認識提高供給體系質量這一供給側結構性改革主攻方向的內涵與要求。

為什么要提高供給體系質量

　　改革開放近40年來，隨著中國經(jīng)濟總量躍居世界前列和人均國內生產(chǎn)總值已居上中等收入經(jīng)濟體水平，我們即將從建成全面小康社會向建設現(xiàn)代化國家邁進。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的追求，群眾所期盼獲得的改革發(fā)展成果，也從對數(shù)量型的更多增長轉向對質量的更高追求，以質量引領增長必然成為經(jīng)濟增長的主旋律。因此，我們必須把我們的奮斗目標即人民對美好生活的向往，作為當前提高供給體系質量、完善供給側結構性改革和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本目的。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是以質量為本的體系，而當前經(jīng)濟體系中的結構性問題的一個主要癥結就在于質量優(yōu)勢尚未全面覆蓋各行各業(yè)，這是我們建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須攻克的基本難點。因此，供給側結構性改革必須在去落后產(chǎn)能和庫存的同時，把更多優(yōu)質資源配置到促進高質量發(fā)展的環(huán)節(jié)上來。所以，今后我們的經(jīng)濟規(guī)模的增長雖然仍維持一定速度，但這種速度必須建立在質量提升的基礎上，這是我們從傳統(tǒng)經(jīng)濟體系向現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉型的必然趨勢，是從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國發(fā)展的必由之路，是民族復興從富起來到強起來的必然方向。

全面構建高質量發(fā)展的供給體系

　　把提高供給體系質量作為供給側結構性改革的主攻方向，就必須從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾運動中，全面、系統(tǒng)地構建高質量供給體系。一是注重質量變革、效率變革與動力變革的統(tǒng)一，這就要求我們在實現(xiàn)質量變革的同時，不能再走曾經(jīng)有過的高投入、高浪費、高污染、低效率的老路，而必須依靠資源配置及使用的效率和效益不斷提升，依托經(jīng)濟增長動力要素和動力機制的持續(xù)創(chuàng)新和完善。二是注重科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新與市場創(chuàng)新的統(tǒng)一，這就要求我們在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，要始終堅持實行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強科技進步的供給水平，向科技進步要效率；要保持改革永遠在路上的斗志，增強制度創(chuàng)新供給的能量，堅持向經(jīng)濟體制機制的改革要動力；在市場開拓上要始終以全球視野開發(fā)新市場、新需求，增強質量供給水平的市場征服力，讓質量優(yōu)勢成為建立新的市場優(yōu)勢的可靠基礎。三是堅持實體經(jīng)濟為本與協(xié)調全部經(jīng)濟活動的統(tǒng)一，這就要求我們把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以實體經(jīng)濟為根本載體，防止經(jīng)濟大局脫實向虛，防止經(jīng)濟體系的主導方向與實體經(jīng)濟脫節(jié)，切實把通過供給側結構性改革促進高質量發(fā)展作為實體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先方向，持續(xù)提升實體經(jīng)濟供給體系的全球競爭力。

全面提升高質量發(fā)展的治理能力

　　高質量發(fā)展目標的實現(xiàn)，其基礎在于市場供給的主體——企業(yè)，因此，企業(yè)的質量直接決定著供給體系的質量，提升企業(yè)質量就是提升供給體系質量的關鍵。要持續(xù)提升企業(yè)質量，一要堅持創(chuàng)新引領，在國家鼓勵創(chuàng)新的政策引導下，企業(yè)要進一步把創(chuàng)新轉化為可持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的內生動力，要促進規(guī)模以上企業(yè)普遍把研發(fā)工作納入企業(yè)的重要職能，使企業(yè)的創(chuàng)新行為成為眾多企業(yè)發(fā)展中的新常態(tài)。二要完善企業(yè)治理機制，促進企業(yè)自身治理結構的現(xiàn)代化法治化建設，促進大中型企業(yè)提升對其中長期發(fā)展戰(zhàn)略的研判水平，促進企業(yè)善于應對市場變化的長效運營機制的建設。三要注重協(xié)同發(fā)展，包括企業(yè)與全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間、與各類科研機構和院校之間、企業(yè)之間及其與行業(yè)組織之間的協(xié)同，特別是中小企業(yè)在聯(lián)合創(chuàng)新的網(wǎng)絡體系構建方面的協(xié)同，以實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展的更強能力和潛力。

　　政府對提高供給體系質量的宏觀引導，重點在于營商環(huán)境的治理。一個好的營商環(huán)境，包含著三組關系的良性處理：一是企業(yè)市場進入的便利與事中事后監(jiān)管之間的關系，不能因為市場準入的寬松而導致市場秩序混亂、損害市場運行質量，也不能因為顧慮市場管理的難度而對企業(yè)準入妄加限制，導致“水至清則無魚”；必須把便利化與法治化結合起來，加強事中事后監(jiān)管，使誠信與法治建設成為市場運行的基本軌道。二是大企業(yè)與中小微企業(yè)的關系，既不能只給予大企業(yè)優(yōu)惠而忽視對小微企業(yè)的扶持，防止“大樹底下不長草”，損害正常的市場競爭機制作用；也不能只滿足于缺乏領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)的“滿天星星、不見月亮”的局面，而應從提升供給體系總體質量水平的要求出發(fā)，構建大中小微企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)良性合作與競爭的新局面。三是短期政策與長效機制的關系，政府在面臨經(jīng)濟波動或需要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標時，所提出的短期激勵政策或限制政策，必須進行中長期影響的預估，建立短期政策實施的績效評估機制，把形成國際先進的營商環(huán)境建設的長效機制作為基本方向，以此作為制定經(jīng)濟政策的依據(jù)。

　　作者系廣東外語外貿大學教授、廣工華立學院執(zhí)行院長