編者按 近日出版發(fā)行的《習近平談治國理政》第二卷，生動記錄了以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，集中反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的發(fā)展脈絡和主要內(nèi)容。為了把這一重要思想學深悟透、融會貫通，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，即日起本報推出“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”欄目，推出系列理論文章，結(jié)合黨的十九大精神，深入學習重要思想。

　　要準確把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵，堅持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制

　　要戰(zhàn)勝前進中的困難和挑戰(zhàn)，必須堅持戰(zhàn)略思維和長遠眼光，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　貫徹落實新發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展

　　積極擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快建設制造強國，發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價值鏈中高端

　　習近平總書記明確指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這是黨的十九大著眼決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家偉大目標作出的重大戰(zhàn)略部署，對于解決新時代社會主要矛盾、跨越發(fā)展關(guān)口具有重大意義。剛剛出版的《習近平談治國理政》第二卷生動記錄了以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，為我們在新時代新征程上推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供了重要的思想引領(lǐng)。

　　我們要準確把握建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵，堅持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

　　一、迎接新時代，必須加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　新中國成立以來，我國經(jīng)濟體系經(jīng)歷了從無到有、從殘缺到比較完整、從計劃到市場、從封閉到開放的歷史性變化，為我國綜合國力和人民生活水平的提高提供了有力支撐。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提升我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平，為中國特色社會主義事業(yè)夯實基礎。

　　一是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是緊扣新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，落實中國特色社會主義經(jīng)濟建設布局的內(nèi)在要求。長期以來，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平大幅提高，人均GDP超過8000美元。社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從領(lǐng)域范圍上看，各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展還不夠平衡；從層級和質(zhì)量上看，一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。主要表現(xiàn)在：部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與優(yōu)質(zhì)供給不足并存，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩，而機器人、臨床創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品大量依靠進口，國內(nèi)集成電路市場自給率不足20%；城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的居民收入差距依然較大，2016年基尼系數(shù)為0.465；扶貧脫貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務等方面的短板亟待加強。這些不平衡不充分的問題相互掣肘、相互交織，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約。對此，必須根據(jù)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，大力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，促進國內(nèi)發(fā)展和對外開放良性互動，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要。

　　二是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是適應我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟增速已由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，但一些長期積累的深層次問題仍然突出，經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面臨“黑天鵝”現(xiàn)象、“灰犀�！爆F(xiàn)象、“木桶”效應等風險，面臨能否順利跨越“中等收入陷阱”的考驗。只有在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上著力攻堅克難，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動經(jīng)濟建設再上新臺階。從國際看，雖然世界經(jīng)濟復蘇有了一些起色，但國際金融危機的深層次影響還在繼續(xù)顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有得到很好解決，貿(mào)易保護主義、民粹主義以及逆全球化思潮抬頭，國際大宗商品市場、主要經(jīng)濟體宏觀政策、地緣政治沖突都存在巨大變數(shù)，對我國發(fā)展的影響不可低估。只有加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，才能在復雜多變的國際環(huán)境和激烈的國際競爭中贏得主動。

　　三是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑。實現(xiàn)宏偉藍圖，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快形成先進的生產(chǎn)力，構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟基礎。但目前我國經(jīng)濟“大而不強”的特征仍然明顯，科學技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比還有較大差距。2016年，最能衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國內(nèi)發(fā)明專利申請受理量和授權(quán)量占全部專利的比重不到40%和20%；目前每百萬人中研究人員數(shù)在1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有實質(zhì)性改善，企業(yè)的國際競爭力總體上還不夠強，特別是在品牌、質(zhì)量、標準上差距還比較大；高層次人才仍然稀缺，世界級大師更是匱乏。要戰(zhàn)勝前進中的困難和挑戰(zhàn)，必須堅持戰(zhàn)略思維和長遠眼光，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷壯大我國經(jīng)濟實力和綜合國力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢構(gòu)建雄厚的經(jīng)濟基礎。

　　二、適應新要求，必須準確把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，客觀上要求加快提質(zhì)增效升級步伐，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要完成這樣的變革，關(guān)鍵是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持“兩個優(yōu)先”，推動“三個變革”，加快“四個協(xié)同”，健全“三有體制”，建設適應發(fā)展新要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

　　一是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。高質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，提高效率效益是發(fā)展的永恒主題。要看到，制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡、供給質(zhì)量和供給數(shù)量失衡等，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，影響質(zhì)量效益提高。要解決這些矛盾和問題，必須加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，將以質(zhì)量和效益為中心的要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程，著力改變過去主要靠要素投入、外需拉動、規(guī)模擴張的思維定式、行為慣性、路徑依賴，以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩、杠桿增加、風險加大、效益低下、競爭力不足等問題，推動經(jīng)濟加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　二是加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系關(guān)鍵是要把各種要素調(diào)動好、配置好、協(xié)同好，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同有力、運轉(zhuǎn)高效的產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源共同構(gòu)成了實體經(jīng)濟發(fā)展的要素支撐，必須以高水平的科技創(chuàng)新作為支撐，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級的持續(xù)驅(qū)動力；必須以現(xiàn)代金融為保障，為實體經(jīng)濟提供高效便捷、功能多樣、成本合理的融資服務，強化金融對實體經(jīng)濟的輸血功能；必須以人力資源培育為支撐，為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)人力資源和各類實用型人才。要進一步推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導資金合理有效流動，發(fā)揮各類勞動者和人才聰明才智，促進企業(yè)技術(shù)進步、行業(yè)供求有效銜接和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

　　三是著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本性制度保障和制度安排。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，圍繞處理好政府和市場關(guān)系，構(gòu)建充分調(diào)動各類市場主體自主決策、自主經(jīng)營的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動各級政府履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理應盡職責的經(jīng)濟體制。具體來說，市場機制有效，就是要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。微觀主體有活力，就是要尊重企業(yè)的主體地位，深化國有企業(yè)改革，支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造性和能動性。宏觀調(diào)控有度，就是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　三、實現(xiàn)新發(fā)展，必須全力推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設新部署

　　新時代面臨新形勢，新征程昭示新使命。中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，努力增強“四個自信”,貫徹落實新發(fā)展理念，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　一是堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要任務，也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場供求關(guān)系，促進了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對促進我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進。要以“三去一降一補”為重點，以市場化、法治化手段優(yōu)化存量資源配置，減少無效和低端供給，堅決淘汰僵尸企業(yè)，促進資源合理有效配置，同時積極擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快建設制造強國，發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球價值鏈中高端，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二是加快建設創(chuàng)新型國家，著力推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過長期努力，我國在核心科技方面與發(fā)達國家的差距在不斷縮小，從過去以“跟跑”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤案�、并跑、領(lǐng)跑”并行，“并跑”特征日趨明顯，“領(lǐng)跑”態(tài)勢在部分領(lǐng)域初步顯現(xiàn)。要抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，瞄準經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場和人民美好生活需求，補上基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)、體制機制、創(chuàng)新氛圍方面的短板，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要進一步提高創(chuàng)新基礎能力，強化基礎研究，實現(xiàn)重大突破和顛覆性創(chuàng)新；深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；倡導創(chuàng)新文化，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造潛能；培育創(chuàng)新人才，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，培育和造就高水平創(chuàng)新團隊。

　　三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安。要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。要統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。必須繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，進一步激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制，提高政府公共服務能力和水平。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。加快要素價格市場化改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。推進財稅金融體制改革，理順中央地方財政關(guān)系，發(fā)展多層次資本市場，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

　　五是把握機遇擴大開放，推動形成全面開放新格局。要抓住世界經(jīng)濟回升、分工格局調(diào)整的新機遇，加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)。打造國際化、法治化營商環(huán)境，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權(quán)益。以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，拓展國際發(fā)展新領(lǐng)域。加快自貿(mào)區(qū)建設，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。

　　六是抓重點補短板強弱項，著力保障改善民生和建設美麗中國。要永葆中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務。同時，要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面作出更大努力。要順應人民對美好生活的期待，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，加快建設美麗中國。切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加大水、氣、土壤污染綜合治理，加強生態(tài)保護和修復，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，強化督查巡查。