核心提示

　　我省今后需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級、國際競爭力的提高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路是全面建成小康社會的必然選擇。

　　從全球范圍看，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨，國際經(jīng)濟(jì)競爭乃至綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。努力建成創(chuàng)新型省份是我省這十幾年來一直追求的奮斗目標(biāo)，2006年，我省就作出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定�，F(xiàn)在省委九屆十六次全會審議通過了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》。我省如能一以貫之地把創(chuàng)新發(fā)展作為面向未來的重要戰(zhàn)略，就能夠推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促使福建從經(jīng)濟(jì)大省邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省行列。

　　福建在改革開放30多年來，緊緊抓住改革開放的有利時(shí)機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。2015年全省GDP為2.59萬億元，人均GDP為68260元，進(jìn)出口總額位居全國第7位。但同時(shí)也要看到，我省以往經(jīng)濟(jì)高增長主要是以依賴不斷擴(kuò)大資源投入和要素投入，依賴政府投資和政策刺激，依賴低成本的低端制成品出口，造成了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)等問題，粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式加大了資源和環(huán)境的壓力，人與自然不和諧的問題日益突出。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響了就業(yè)增長和工業(yè)化素質(zhì)的提高，制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展，使城鄉(xiāng)區(qū)域和居民收入差距擴(kuò)大。同時(shí)，我省的科技創(chuàng)新能力在全國并不突出，創(chuàng)新能力不足。2014年，福建綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于全國平均水平，位居全國第13位，其中，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居第5位；科技活動投入指數(shù)、科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)居第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)跌出前10位。2015年，R&D占GDP之比僅為1.5%，低于全國平均水平。要解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展中存在的矛盾和問題，必須開辟新思路，努力推動改革創(chuàng)新，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展開辟新的道路。科技創(chuàng)新是推動福建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大動力。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)武裝、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，圍繞糧油、園藝、畜禽、水產(chǎn)和林果茶等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，扶持建設(shè)一批研發(fā)中心、品種改良中心，建立健全新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)方面，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)深化趨勢，努力增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)產(chǎn)品工藝，提升生產(chǎn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。大力推廣工業(yè)“數(shù)控一代”，抓好智能制造，實(shí)現(xiàn)包括裝備制造業(yè)、船舶業(yè)、汽車業(yè)、冶金和建材業(yè)、石化業(yè)、輕紡業(yè)、包裝業(yè)、電子信息業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)社會與市場績效。堅(jiān)決淘汰“高消耗”“高污染”產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展應(yīng)用集成與跨界融合創(chuàng)新。第三產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持一批服務(wù)業(yè)綜合研究機(jī)構(gòu)整合發(fā)展，建設(shè)服務(wù)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心，支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程研究中心，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科研設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與改善民生、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的有機(jī)結(jié)合；大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)。著力培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。推進(jìn)學(xué)科交叉融合，在新學(xué)科的培育中搶抓重大原創(chuàng)性突破的機(jī)遇，努力在可能出現(xiàn)革命性突破的前沿方向取得重大創(chuàng)新成果。跟蹤國際科技前沿，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織實(shí)施一批科技重大工程和專項(xiàng)，攻克獲取一批關(guān)鍵共性技術(shù)，支持開展新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機(jī)器人、基因工程，以及石墨烯和增材制造、高效儲能、智慧城市、智能交通、智能可穿戴設(shè)備、VR、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式都處于探索和競爭階段，我省與其他省份基本處于同一起跑線上。通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以形成我省新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定，努力培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備和海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。充分發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等的核心載體作用，實(shí)現(xiàn)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)銜接，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)在海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試，創(chuàng)新、復(fù)制、推廣一批改革舉措和政策措施，引導(dǎo)帶動全省加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)管理、組織、商業(yè)模式等方面創(chuàng)新。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善市場導(dǎo)向的創(chuàng)新格局，加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果應(yīng)用的主體，積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。深化科研院所分類改革，增強(qiáng)科研院所、高校創(chuàng)新服務(wù)能力。完善知識創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的有機(jī)銜接，促進(jìn)科技資源開放共享，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)體系，提高創(chuàng)新體系整體效能。深化科技管理體制改革，促進(jìn)科技管理科學(xué)化和資源高效利用。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展，完善人才激勵制度，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造活力。在組織模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新方面，引導(dǎo)消費(fèi)類企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計(jì)中心，對接用戶需求。鼓勵龍頭企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，打造制造資源“池”，向關(guān)聯(lián)企業(yè)溢出技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)聚合市場信息，挖掘細(xì)分市場需求，實(shí)現(xiàn)客戶參與的生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)發(fā)展“社交電商”等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，增強(qiáng)與客戶的“黏性”和長期互動。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要加大政策支持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)試點(diǎn)政策，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的科技管理體制和激勵機(jī)制。創(chuàng)新薪酬分配制度，在財(cái)稅金融、稅收減免、產(chǎn)品采購、上市融資和股權(quán)交易等方面加大對創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的改革效應(yīng)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，積極運(yùn)用各種間接優(yōu)惠方式，積極探索完善產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新的多種途徑。大力推進(jìn)科技和金融結(jié)合，建立健全多元化科技創(chuàng)新投入體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金體系，探索建立科技發(fā)展銀行，努力構(gòu)建多層次資本市場，大力發(fā)展創(chuàng)新型直接融資等；認(rèn)真研究制約科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)屬、作價(jià)、交易、收益等相關(guān)問題，并制定出適宜的指導(dǎo)性意見，切實(shí)推動科技成果轉(zhuǎn)化；積極復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、努力培育科技型初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃；健全有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。要構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，探索以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃，加緊實(shí)施中長期人才戰(zhàn)略，促進(jìn)科教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，加快培養(yǎng)一批緊缺的復(fù)合型和應(yīng)用型人才；堅(jiān)持以用為本，更加精準(zhǔn)和靈活地引進(jìn)高端人才，深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，努力在培育和引進(jìn)高層次人才上下更大力氣，早日成為人才強(qiáng)省，以人才強(qiáng)促進(jìn)科技強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要擴(kuò)大科技開放合作，在共享創(chuàng)新機(jī)遇中推進(jìn)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化全球視野和國際眼光，立足國際科技資源加快流動和重組的實(shí)際，在開放合作中提高我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。鼓勵我省科學(xué)家發(fā)起和組織多層次、多領(lǐng)域、多形式的跨國、跨省科技合作，共享創(chuàng)新機(jī)遇。鼓勵我省企業(yè)、高校、科研院所到先進(jìn)省份、發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的科技創(chuàng)新基地，開展參股并購、聯(lián)合研發(fā)等國際合作，圍繞“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求，組織項(xiàng)目對接和科技援外培訓(xùn)，加強(qiáng)與沿線國家的科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持國際學(xué)術(shù)組織、跨國公司等來閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引全球優(yōu)秀科技人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極參與國家大科學(xué)計(jì)劃和工程，推廣開放式研發(fā)設(shè)計(jì)新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開放式創(chuàng)新設(shè)計(jì)和交互平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。（作者為省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授）