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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,地方政府如何擔(dān)當(dāng)起責(zé)任、有效行動(dòng)起來(lái)?習(xí)近平同志指出:“各部門各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng),干好自己該干的事。要突破重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持重點(diǎn)論,集中攻關(guān),以點(diǎn)帶面。要把工作做細(xì)做實(shí),有針對(duì)性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實(shí)際出發(fā),盯住看,有人管,馬上干。要平衡好各方面關(guān)系,把握好節(jié)奏和力度,注意減少風(fēng)險(xiǎn)隱患!鄙钊腩I(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)這一重要指示精神,扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,地方政府必須按照中央的部署和要求,主動(dòng)作為、積極作為。
從正在做的事情抓起。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是另起爐灶、推倒重來(lái),而是對(duì)正在做的事情進(jìn)行修正和完善,以更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在當(dāng)前新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,地方政府應(yīng)更好地推進(jìn)正在做的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等工作。通過(guò)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,煥發(fā)企業(yè)活力,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期;通過(guò)開(kāi)拓新空間、引進(jìn)好項(xiàng)目,培育新動(dòng)力;通過(guò)積極培育高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把這些工作做好了,就能穩(wěn)住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“盤子”,夯實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上,地方政府應(yīng)因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短,從本地發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有潛力的事情做起,著力優(yōu)化新供給、釋放新需求,努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打造區(qū)域亮點(diǎn)、形成地方特色。就湖南常德來(lái)說(shuō),文化旅游融合發(fā)展是一個(gè)特色。以此為抓手,常德扎實(shí)提升城市面貌,已入選全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)城市。下一步,常德將深入開(kāi)展海綿城市建設(shè),并與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力增強(qiáng)人民群眾獲得感。
從需要做的事情抓起。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。地方政府要用新的理念、新的思路培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是積極樹(shù)立新理念。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,以思想解放推動(dòng)改革突破,以理念創(chuàng)新引領(lǐng)地方發(fā)展。二是積極發(fā)展新技術(shù)。集中力量、協(xié)同攻關(guān),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。三是積極推廣新模式。探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)等融資新模式,緩解小微企業(yè)融資難等問(wèn)題。四是積極培育新業(yè)態(tài)。推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù),大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”,每項(xiàng)任務(wù)都是針對(duì)突出問(wèn)題提出來(lái)的,但這些問(wèn)題在各地的表現(xiàn)程度有所不同。應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際,從發(fā)展最需要、群眾最需要的事情抓起,把急需補(bǔ)的短板補(bǔ)上去,把急需做的事情做起來(lái),把急需解決的問(wèn)題解決好。
從不好做的事情抓起。過(guò)去,一些地方偏重?cái)U(kuò)投資、上項(xiàng)目,雖然解決了一些問(wèn)題,但也積累了不少矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界,在行政干預(yù)上多做“減法”,強(qiáng)化制度支撐,創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),加快放、管、服改革,嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。切實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)工作,通過(guò)創(chuàng)新投融資體制機(jī)制等措施降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);引導(dǎo)金融資金投資方向,降低企業(yè)融資杠桿,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗,必須敢于攻堅(jiān)克難、善于破解難題,努力積小勝為大勝。比如,完成去產(chǎn)能這一任務(wù),需要斬釘截鐵地處置僵尸企業(yè),切實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能,騰出寶貴的資源和空間扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)。同時(shí),應(yīng)注意處置方式,不能簡(jiǎn)單地破產(chǎn)了之,也不能簡(jiǎn)單地把虧損企業(yè)都視為僵尸企業(yè),而應(yīng)區(qū)分情況,盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。一旦把不好做的事情抓好了,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間就會(huì)顯著拓寬。(作者為湖南省常德市市長(zhǎng))
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