發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記最近對(duì)五大發(fā)展理念等重大問(wèn)題作了深刻闡述，對(duì)落實(shí)好新發(fā)展理念提出了明確要求。學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革發(fā)展，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，還是對(duì)推動(dòng)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，都具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題，鮮明體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念，是順應(yīng)時(shí)代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。深入學(xué)習(xí)貫徹五大發(fā)展理念，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　以當(dāng)代中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和最大客觀實(shí)際為基本依據(jù)

　　五大發(fā)展理念，是將當(dāng)代中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與基本國(guó)情特別是社會(huì)主要矛盾相對(duì)照而提出來(lái)的，是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一而提出來(lái)的。

　　關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是“戰(zhàn)略目標(biāo)”“共同愿景”“時(shí)代主題”“最大公約數(shù)”，是“黨和國(guó)家工作大局”。中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是我們奮斗目標(biāo)的第一步，也是關(guān)鍵一步。這些重要論述，清楚地表明實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)不能憑空實(shí)現(xiàn)，必須有一定的依托和基點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際，就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來(lái)、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)，不能脫離這個(gè)基點(diǎn)。既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒(méi)有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每個(gè)階段呈現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)。這一重要論述，指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的客觀基點(diǎn)和時(shí)代特征。當(dāng)代中國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段，是初級(jí)階段中的較高階段，是正在逐步從中低端水平向中高端水平邁進(jìn)的爬坡過(guò)坎階段。爬坡過(guò)坎，就是要解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，特別是面對(duì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等問(wèn)題相當(dāng)突出。這樣一個(gè)特殊的發(fā)展階段，為我們黨在新形勢(shì)下明確發(fā)展理念、制定方針政策、作出決策部署提供了基本依據(jù)。

　　基于當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情和階段性特征，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升，就要向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)沖刺并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)布陣筑基，這就必須適應(yīng)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等新的變化，特別是要針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出新的發(fā)展理念。于是，五大發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新發(fā)展就是要解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)。綠色發(fā)展就是要解決人與自然和諧問(wèn)題，從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。開放發(fā)展就是要解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，形成深度融合的互利合作格局。共享發(fā)展就是要解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共建共享，同時(shí)使國(guó)家發(fā)展獲得深厚偉力。

　　“為民、擔(dān)當(dāng)”的執(zhí)政理念的延伸拓展

　　五大發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

　　深入理解新一屆黨中央治國(guó)理政新理念，首先要從“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”這一執(zhí)政理念談起。在索契冬奧會(huì)接受俄羅斯電視臺(tái)主持人專訪時(shí)，習(xí)近平總書記明確指出：我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。這一執(zhí)政理念，猶如一條紅線貫穿以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政全過(guò)程，是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的核心價(jià)值理念，其中的關(guān)鍵詞就是“為民”和“擔(dān)當(dāng)”。為民，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；擔(dān)當(dāng)，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新理念的支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。為了順應(yīng)“人民對(duì)美好生活的向往”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“始終把人民放在心中最高的位置”，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的歷史重任，進(jìn)而生發(fā)出以五大發(fā)展理念為主體的治國(guó)理政新理念。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨中央提出了五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。”從一定意義上講，新一屆黨中央治國(guó)理政，就是用這五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行謀篇布局。比如，中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的《建議》，就是用五大發(fā)展理念對(duì)治國(guó)理政進(jìn)行謀篇布局的范例。理念在理論、綱領(lǐng)、規(guī)劃等中居于靈魂地位，具有統(tǒng)攝作用�！督ㄗh》以五大發(fā)展理念為靈魂，用以貫穿全篇，不僅使《建議》有魂有體、魂體相符、魂強(qiáng)體健，而且使我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃部署符合五大發(fā)展理念的要求，必將推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展體制機(jī)制、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展要求等邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)了這些新跨越，我們黨為人民服務(wù)的宗旨就得到了真正落實(shí)，該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任就得到了真正的擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展必須堅(jiān)持的基本理念

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央明確提出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展�！笨茖W(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展與黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展并不矛盾，而是相得益彰、相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的整體。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，就必須牢固樹立五大發(fā)展理念；只有牢固樹立五大發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展。

　　推動(dòng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念�？茖W(xué)發(fā)展所應(yīng)遵循的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一是隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，增長(zhǎng)速度會(huì)相應(yīng)慢下來(lái)，這是一個(gè)基本規(guī)律。二是新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。遵循這些規(guī)律，客觀上要求我們樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。只有引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動(dòng)集聚，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，才能形成發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，才能形成發(fā)展整體優(yōu)勢(shì)，才能真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　推動(dòng)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立綠色發(fā)展的理念。新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更加重視節(jié)能環(huán)保，更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這就要求我們尊重自然，敬畏自然，呵護(hù)自然，人與自然協(xié)調(diào)，在維護(hù)綠水青山中打造金山銀山，在共享發(fā)展的物質(zhì)成果中共享發(fā)展的生態(tài)成果，這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展遵循自然規(guī)律，要求我們樹立綠色發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　推動(dòng)遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，必須牢固樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)運(yùn)行同樣有其規(guī)律。發(fā)展的主體是人，發(fā)展的目的是人。人又是社會(huì)之人，發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是社會(huì)的發(fā)展。遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，就是促進(jìn)公平正義的發(fā)展，注重民生改善的發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。發(fā)展遵循社會(huì)規(guī)律，要求我們樹立開放發(fā)展、共享發(fā)展理念。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。只有完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開放新體制，才能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)相聯(lián)動(dòng)的包容性發(fā)展。必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。只有增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，才能實(shí)現(xiàn)人民滿意的包容性發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。（作者系國(guó)防大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）