2.督查中企業(yè)反映哪類問(wèn)題最突出

　　周天勇：從國(guó)務(wù)院督查組綜合反饋的情況看，當(dāng)前民間投資面臨的問(wèn)題中，有四個(gè)最突出：一是部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位，二是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面，難以享受與國(guó)企同等待遇，三是融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，四是一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信。

　　按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，打好政策“組合拳”非常重要。其中，落實(shí)減稅清費(fèi)等降成本措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，則是短期內(nèi)最有效也最緊迫的經(jīng)濟(jì)政策。從近期企業(yè)調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，一些減稅清費(fèi)措施成了“空頭支票”，企業(yè)除了完成當(dāng)年稅收指標(biāo)外，還出現(xiàn)回溯性收稅、過(guò)頭稅等名目，甚至將中央和國(guó)務(wù)院的減稅政策執(zhí)行成了增稅。

　　一邊是基層稅務(wù)人員抱怨減稅和增收“兩頭爭(zhēng)”，考核指標(biāo)不放松；一邊是民營(yíng)企業(yè)家詰問(wèn)“從上到下都說(shuō)要給企業(yè)降成本，稅收任務(wù)一點(diǎn)兒沒下調(diào)，稅負(fù)咋能降下來(lái)？”如果繼續(xù)由財(cái)稅部門主導(dǎo)減稅清費(fèi)改革，即使中央政府繼續(xù)力主為企業(yè)降成本，仍有可能發(fā)生各級(jí)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的怪事。

　　現(xiàn)在看來(lái)，如果沒有壯士斷腕的魄力和舉措，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很難真正減下來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資就會(huì)越來(lái)越少，制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移速度也會(huì)加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)深度下滑。

　　劉荒：自2005年“舊非公36條”到2010年“新非公36條”，每一輪經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)家都會(huì)推出進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資的新政策。盡管投資環(huán)境總體趨向?qū)捤�，但地位不平等、機(jī)會(huì)不相等、規(guī)則不對(duì)等的“身份歧視”仍根深蒂固，民間資本難以擺脫夾縫中生存的逼仄感。

　　一些民營(yíng)企業(yè)家反映，即使有的減稅降費(fèi)政策看起來(lái)誘人，往往由于缺少操作細(xì)則，或稅務(wù)機(jī)關(guān)拖宕曲解，企業(yè)也只能“望梅止渴”，“再餓”也不敢“吃螃蟹”，生怕踩了偷稅漏稅的“雷”。

　　在大量公開或隱蔽的制度壁壘面前，自嘲為“二等公民”的民營(yíng)企業(yè)，很難享受到公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)禮遇；即使在市場(chǎng)準(zhǔn)入的投資領(lǐng)域，現(xiàn)行投資審批制度關(guān)卡林立，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等亂象叢生，也極大地限制了民間資本的有效擴(kuò)張和良性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“‘公私分明’的市場(chǎng)壁壘久攻不破，說(shuō)明姓社姓資的問(wèn)題并沒有從根本上解決。只有加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能突破所有制歧視對(duì)民間資本的圍剿。”很多民營(yíng)企業(yè)家呼吁，全面落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)決定，用市場(chǎng)化改革、法治化思維解決所有制歧視的頑疾。

　　實(shí)踐證明，破除所有制歧視既是老問(wèn)題，也是大問(wèn)題。要真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成自己人，使政策誠(chéng)意比政策意圖更優(yōu)先，而不是去產(chǎn)能時(shí)把人家當(dāng)贅肉，穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)逼人家做“接盤俠”。否則，不僅一些鼓勵(lì)民間投資的政策會(huì)被懸置，很多重要領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也難以落地。