加強創(chuàng)新主體建設(shè) 培育國際領(lǐng)軍企業(yè)
李錦
//agustinmoreno.com2016-06-06來源:光明日報
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  在日前召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上,習近平總書記在《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》講話中指出,企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量,應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。明確了我國科技創(chuàng)新工作中企業(yè)主體地位與主攻方向。這對于在建設(shè)世界科技強國而奮斗的偉大進程中,充分發(fā)揮企業(yè)作用與活力,具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。

  過去,通常的提法是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。這次講話從為建設(shè)世界科技強國而奮斗的宏大背景出發(fā),以科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合作為主題,突出我國科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合對企業(yè)主體地位的迫切需求,使得企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位建立在規(guī)律層次上,形成一種邏輯力量。

  近年來,科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟建設(shè)的貢獻一直在不斷提高,但是科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的問題仍然沒有得到根本解決,原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位并沒有得到確立。早在2006年出臺的《科技規(guī)劃綱要》中就已經(jīng)提出“建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系”,但有人認為創(chuàng)新還是應(yīng)該以科研院所為主。這一方面是因為我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力還比較弱,擔心企業(yè)承擔不起這個大任;另一方面是對技術(shù)創(chuàng)新的基本規(guī)律還沒認識透,沒把握準當前科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的趨勢。

  習近平總書記《為建設(shè)世界科技強國而奮斗》講話涉及有關(guān)企業(yè)的內(nèi)容中,首先強調(diào)的是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位是為了實現(xiàn)這一目標的必然選擇。怎樣成為技術(shù)創(chuàng)新主體,講話從技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化四個方面陳述。其中,決策是方向、投入是保障、組織是過程、成果轉(zhuǎn)化是目標。這就使得企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的內(nèi)涵更加豐滿,凸顯了企業(yè)“主導(dǎo)”技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)的理念。這是一種思想解放,更是一種認識升華。尤其是突出“決策”,意味要擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán),吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。這是加強技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)、培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的決定性因素。

  加強技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)、培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),就要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。習近平總書記提出“要制定和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項政策,強化企業(yè)創(chuàng)新倒逼機制,加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度,推動流通環(huán)節(jié)改革和反壟斷反不正當競爭,引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展研發(fā)力量”。這就必須調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,強化普惠性政策支持,包括完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,市場導(dǎo)向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實施;建立政府引導(dǎo)資金和社會資本共同支持科技型企業(yè)發(fā)展的風險投資機制;完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和向中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)平臺,支持企業(yè)職工的技術(shù)創(chuàng)新活動等。

  加強技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)、培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),就要通過管理配置優(yōu)勢資源。習近平總書記提出“要加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來,形成推動科技創(chuàng)新強大合力”。這就需要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、調(diào)控作用和市場的主體作用;就要把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場規(guī)律,讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段,讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為激勵創(chuàng)新的基本保障;就要更加注重強化激勵機制,給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵,更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊伍創(chuàng)新作用,充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力;就要把人才作為創(chuàng)新的第一資源,更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才,促進人才合理流動、優(yōu)化配置。

  加強技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)、培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),就要為企業(yè)調(diào)集研發(fā)力量。習近平總書記提出“要調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)和地方的科研機構(gòu),充實企業(yè)研發(fā)力量,支持依托企業(yè)建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,培育有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”。這就要引導(dǎo)和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局國家級技術(shù)研發(fā)平臺;就要優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心布局,按功能定位分類整合,建立向企業(yè)有效開放的機制,探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式,尤其要在企業(yè)整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

  改革開放以來,我國企業(yè)科技事業(yè)取得了一大批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大成果,中央企業(yè)牽頭實施一批國際科技合作計劃,進一步擴大了在國際科技界的影響力。承擔國家重大工程的中央企業(yè),高度重視高新技術(shù)的研發(fā)和運用,“兩彈一星”、高性能計算機、三峽工程、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速鐵路、高速輪軌、航空母艦、特高壓輸電等工程技術(shù)成果,為我國成為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎(chǔ)。當前,我國企業(yè)500強總量已居世界第二位,但有些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人,只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新發(fā)展模式,大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點,才能從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重依賴國外的局面,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,培育發(fā)展未來支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我國要著力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道,圍繞全球關(guān)注的重大科技問題,搶占未來發(fā)展先機和主動權(quán),引領(lǐng)未來發(fā)展模式,建設(shè)一批有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),用強大科技實力為中國夢的實現(xiàn)提供強大動力。(作者為中國企業(yè)研究院首席研究員)

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