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《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》 的核心觀點(diǎn)主要包括以下五個(gè)方面:
第一,中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究需要從供給和需求兩個(gè)視角來(lái)重新梳理和反思經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,供給經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的能力,供給側(cè)政策是針對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題;需求經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和需求側(cè)政策短期有效性。而這本書所指供給經(jīng)濟(jì)學(xué)或需求經(jīng)濟(jì)學(xué)是指把經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)放在供給側(cè)或需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)理論。這本書的理論表述符合供求關(guān)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論,也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供方法和術(shù)語(yǔ)上的基礎(chǔ)和支撐。
從理論演變來(lái)看,供給側(cè)和需求側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究路徑目前出現(xiàn)合流趨勢(shì)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)注供給側(cè)不同要素對(duì)總需求側(cè)的影響和關(guān)系,強(qiáng)調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的互相配合和補(bǔ)充,超越市場(chǎng)供需分析的結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué),創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,最終落腳點(diǎn)回歸到影響供需結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度內(nèi)涵。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展來(lái)看,經(jīng)濟(jì)理論研究主流經(jīng)歷了從關(guān)注供給側(cè)制度改革為重點(diǎn)的供給側(cè)理論研究,到關(guān)注需求側(cè)政策為重點(diǎn)的需求側(cè)理論研究的變化。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我們關(guān)注供給端的研究比較多。比如1978年到1984年,我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,中庸宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是解決供給短缺的供給側(cè)政策;到了90年代,小平南方談話后,出現(xiàn)供給過(guò)剩,更多是需求側(cè)調(diào)控政策,F(xiàn)在在新常態(tài)后,國(guó)家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
第二,中國(guó)供給側(cè)改革不能照搬西方主要國(guó)家的供應(yīng)學(xué)派及供給側(cè)改革的經(jīng)驗(yàn)做法。
中國(guó)早在上世紀(jì)70年,就提出國(guó)際環(huán)境對(duì)自身結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)時(shí)世界上主要國(guó)家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹加速、生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)重問(wèn)題,凱恩斯主義難以指導(dǎo)這些國(guó)家走出困境。在此背景下,到了上世紀(jì)80年代,這些主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在優(yōu)先地位的供給側(cè)改革。美國(guó)、英國(guó)和日本相繼開展改革,圍繞政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與個(gè)人、資本與勞動(dòng)、整體與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,系統(tǒng)推進(jìn)供給側(cè)改革。這些國(guó)家在供給側(cè)改革的理論和實(shí)踐上,都有一些成功的經(jīng)驗(yàn)。
與美國(guó)、英國(guó)和日本供給側(cè)改革相比,中國(guó)供給側(cè)改革面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾盡管存在一些相似性,但是背景不完全相同,我國(guó)面臨的改革更艱巨、更復(fù)雜,尤其是在把握節(jié)奏、處理關(guān)系、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面,我國(guó)更加需要注重供給側(cè)和需求側(cè)改革并重。因此,中國(guó)供給側(cè)改革不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)供給學(xué)派和供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的改革,也不同于結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的改革,不能完全采用西方主要經(jīng)濟(jì)體供給側(cè)改革的做法,而需要立足于我們解決新常態(tài)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,來(lái)進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。
第三,中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。
我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)思想構(gòu)成中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)新的核心理論觀點(diǎn),和習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)改革理論保持高度一致,本質(zhì)上還是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)的組成部分。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是在穩(wěn)定和擴(kuò)大總需求的前提下,通過(guò)最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長(zhǎng)。因此,我國(guó)的供給結(jié)構(gòu)性改革,不只是“三去一降一補(bǔ)”,也不是簡(jiǎn)單地解決老百姓到國(guó)外買東西的問(wèn)題,而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長(zhǎng)中的問(wèn)題,解決原來(lái)以需求側(cè)為主的宏觀調(diào)控不能解決的問(wèn)題。中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該是“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”。
第四,中國(guó)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革是通過(guò)內(nèi)生變量與外生變量來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)。
內(nèi)生變量就是指經(jīng)典的四要素新增長(zhǎng)理論所提到的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和土地,是所有經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,甚至包括美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都要解決的全要素生產(chǎn)力的問(wèn)題。外生變量包括制度供給、結(jié)構(gòu)供給和政策供給,中國(guó)和國(guó)外不完全一樣。在制度供給方面,我國(guó)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)軌,面臨政府改革等問(wèn)題,而西方國(guó)家一般不存在這個(gè)問(wèn)題。在結(jié)構(gòu)供給方面,我國(guó)由于價(jià)格機(jī)制不完善所產(chǎn)生的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,跟國(guó)外不一樣。在政策供給方面,主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,采取不同的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行解決,比如去產(chǎn)能和去杠桿等。
第五,中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要需求側(cè)管理協(xié)同運(yùn)用。
根據(jù)西方經(jīng)驗(yàn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和失業(yè)等一系列問(wèn)題,必須同時(shí)協(xié)同運(yùn)用需求側(cè)的管理。這點(diǎn)也是我們和西方上世紀(jì)80年代供給側(cè)改革不同的地方。我國(guó)必須供需兩側(cè)發(fā)力,短期內(nèi)通過(guò)有效需求側(cè)管理,確保經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行和就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定;中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)總供需的結(jié)構(gòu)均衡,增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
。ㄗ髡邽椤缎鹿┙o經(jīng)濟(jì)學(xué)》著者、上海市人民政府發(fā)展研究中心主任)
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