郴州把園區(qū)作為加快發(fā)展的重要依托和支撐，著力培育成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財源洼地，取得了顯著成效。在做好園區(qū)這篇文章上，我們也有了好的探索和思考：通過不斷做大做強園區(qū)經(jīng)濟，真正把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟增長新動力。

　　用科學規(guī)劃引領新增長極建設方向

　　要想在激烈的區(qū)域競爭中力爭一流，必須立足自身稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，在園區(qū)規(guī)劃上科學布局，走特色化、集群化、集約化發(fā)展之路，加快培育具有比較優(yōu)勢和競爭力的產(chǎn)業(yè)。一是堅持園區(qū)特色化。堅持優(yōu)化布局、錯位發(fā)展，建設特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)、一園一特色產(chǎn)業(yè)”的格局。二是堅持產(chǎn)業(yè)集群化。堅持引進與培育相結合，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、壯鏈，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以世界500強企業(yè)深圳正威集團進駐郴州為契機，加快建設郴州稀貴金屬產(chǎn)業(yè)供應鏈體系、全球礦產(chǎn)資源交易中心和礦物寶石產(chǎn)業(yè)園等項目，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持資源集約化。堅持用“兩型”理念引領園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真做好園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃，確保集約用地、節(jié)約資源�？刂婆c主導產(chǎn)業(yè)無關聯(lián)的項目入園，提高投入產(chǎn)出強度，提升產(chǎn)出效益。堅持寧缺毋濫，把好項目準入門檻，對嚴重污染、破壞環(huán)境的項目和企業(yè)堅決拒之門外。鼓勵支持園區(qū)建設訂單式標準廠房，建設中小企業(yè)孵化園，引導中小企業(yè)入園發(fā)展，建立健全不符合園區(qū)發(fā)展主業(yè)和低質(zhì)低效企業(yè)退出機制，鼓勵園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，引導產(chǎn)業(yè)結構向低碳方向發(fā)展。

　　用產(chǎn)業(yè)主導提升新增長極競爭實力

　　一是大力招商引資。立足郴州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步明確招商方向，增強招商引資的針對性和實效性。要強化“招大商”意識。力爭引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大項目。要強化“精準”意識。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)配套，瞄準新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動性強、對就業(yè)促進力大、財稅貢獻率和資源利用率高、經(jīng)濟和社會效益俱佳的產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭項目和行業(yè)龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、配套關聯(lián)企業(yè)。要強化“算賬”意識。重點算好產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)、環(huán)境四筆賬。二是加快項目建設。加快當前項目建設進度，重點加大礦物寶石產(chǎn)業(yè)園、奧特萊斯嘉年華等在建項目的統(tǒng)籌調(diào)度，積極破解項目建設難題。強化項目建設要素保障，破解資源土地、資金、人力資源、環(huán)境容量等要素瓶頸。支持園區(qū)建設獨立的投融資平臺，整合運營各類資產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過上市、債券、私募股權、集合信托、產(chǎn)權交易等方式融資，推動高斯貝爾、金旺、宇騰等一批企業(yè)加快上市。三是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中規(guī)劃1-2平方公里，以“園中園”為形式，以民營經(jīng)濟為重點，以標準廠房建設為平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色，力爭兩年內(nèi)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金不少于5億元，完成標準廠房建設不少于500萬平方米，創(chuàng)建一批國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點實施稀貴金屬、LED、新能源等領域重大科技專項，加快科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實抓好郴州高科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新平臺建設，突破一批共性技術、核心技術和重大關鍵技術，開發(fā)一批新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批技術成果。

　　用優(yōu)化環(huán)境增強新增長極承載能力

　　首先是完善基礎設施。發(fā)揮基礎設施的先導效應，高標準完善園區(qū)道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設；加強園區(qū)之間的經(jīng)濟協(xié)作和相互關聯(lián)，接通園區(qū)之間的經(jīng)濟通道，抓好興永郴贛鐵路、城市輕軌等重大交通項目建設。加快整合鐵路、高速公路等物流資源，建設物流、信息、配送設施，形成滿足企業(yè)需求的一體化、專業(yè)化、高效率的物流系統(tǒng)和營銷推廣平臺。其次是深化企業(yè)服務。結合“兩學一做”學習教育，推動干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化整合行政服務中心和企業(yè)服務中心，大力推行“一站式”服務機制，提高項目辦理審批效率。對落戶企業(yè)及項目，實施全程跟蹤協(xié)調(diào)幫扶，開具服務“菜單”，實行“全程代辦、限時辦結、效能問責”的保姆式服務。第三是創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新對園區(qū)的工作調(diào)度和績效考核，重點突出招商引資項目履約率、資金到位率、規(guī)模工業(yè)增長幅度、財政貢獻率等幾項關鍵性的指標，切實把效益挺在前面。深化園區(qū)管理體制改革，盡可能簡化園區(qū)的管理層級和環(huán)節(jié)，建立更為靈活高效的體制機制。大力支持園區(qū)先行先試，積極探索區(qū)域合作、共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟”等園區(qū)建設新模式，不斷提升園區(qū)的對外開放度和產(chǎn)業(yè)層次，讓園區(qū)發(fā)展更富活力、更具潛力。（作者系郴州市委副書記）