深入推進供給側結構性改革，是我省主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策，是擺脫速度情結、換擋焦慮的重要抓手。加快落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，需要我們科學謀劃、精心組織，從根本上提高供給體系的質量和效率，增加有效供給能力，減少無效和低端供給，確保供給側結構性改革真正見到實效。

　　提高供給體系質量和效率要把握四個原則

　　推進供給側結構性改革就是通過改善供給環(huán)境增強供給動力，優(yōu)化供給結構，從而提高供給質量和效率，促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。其中，改善供給環(huán)境、優(yōu)化供給結構是手段，提高供給質量和效率是結果，促進穩(wěn)定協(xié)調增長是最終目標。在推進供給側結構性改革實踐中，要始終堅持把提高供給體系質量和效率作為出發(fā)點和落腳點，以質量和效率的提高來檢驗供給側改革措施的效果。正確理解“提高供給體系質量和效率”這個改革出發(fā)點，需要遵循四個原則。

　　第一，提高供給體系質量和效率要遵循現(xiàn)代化發(fā)展階段和需求演進的特點和規(guī)律�，F(xiàn)代化進程的不同，帶來了需求演進的差異。從需求角度看，一般是由日常生活必需品向耐用消費品方向發(fā)展，需求結構是由維持基本生存占主要比重向中間需求占主要比重轉變，再向享受性、發(fā)展性需求占主要比重轉變。當前我國和我省正處于人均GDP5000至8000美元階段的后期，屬于中等偏上收入和工業(yè)化中后期發(fā)展階段。這一階段是擺脫了基本生存需求占主要比重的階段，進入到中間需求向享受性、發(fā)展性需求過渡的階段。因此，提高供給體系質量和效率一定要充分考慮到需求演進規(guī)律的特點，在產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調整和規(guī)制改進方面適應需求變化，既不過分超前提高供給，也要堅決摒棄滯后于當前需求的供給，真正形成有效優(yōu)質的供給體系。

　　第二，提高供給體系質量和效率要符合省情，突出地域特色。從我省省情看，一是需要就業(yè)的人口眾多，就業(yè)壓力大，低端勞動力供給充分但不適應市場需要。二是經(jīng)濟結構尚不合理，工業(yè)偏重，附加值低的初級產(chǎn)品供給過剩。三是大氣和水污染仍然嚴重。四是區(qū)域發(fā)展不平衡，有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系有待進一步發(fā)展完善。提高供給體系質量和效率，要充分考慮到省情和各地的區(qū)域特色，真正形成有效率、高質量的供給體系。比如，在“去產(chǎn)能、去庫存”，減少污染的同時，“添新灶”要瞄準“治霧霾”產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)治霾的各類新產(chǎn)品、新技術，用“治霾”將培育新產(chǎn)業(yè)、開拓新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)態(tài)、改善區(qū)域失衡等供給側串聯(lián)起來形成供給體系，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。對省內各市縣而言，應從比較優(yōu)勢出發(fā)打造本地的特色產(chǎn)業(yè)群，避免在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給側改革中的各自為戰(zhàn)、重復建設、無序競爭。

　　第三，提高供給體系質量和效率要與區(qū)域競爭優(yōu)勢形成正向互動。我省在鋼鐵、紡織、服裝、皮革、金屬制品、塑料制品、電氣電子、化學制品、食品、通用設備制造等產(chǎn)業(yè)領域具備相當規(guī)模，集聚效應十分明顯，同類企業(yè)及為其配套的上下游企業(yè)、相關服務業(yè)企業(yè)聚集在一起，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。沒有過時的產(chǎn)業(yè)，只有過時的產(chǎn)品和服務。這些特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是我們的“包袱”，而是推進供給側結構性改革的基礎。提高供給體系質量和效率，一定要有助于進一步強化和提升區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　第四，提高供給體系質量和效率要與民生幸福和社會穩(wěn)定互為基礎、協(xié)調互動。從我省實際看，提高供給體系質量和效率，必須貫徹落實好中央提出的“三去一降一補”五大重點任務，尤其是要突出抓好化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、推進新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等五個方面的工作。但在這些工作的推進過程中，難免會出現(xiàn)由利益調整引發(fā)的各類問題。因此，提高供給體系質量和效率，必須重視與民生幸福和社會穩(wěn)定相結合，把握好二者之間的關系，做到相互支撐、互為基礎、協(xié)調互動。要強化五大政策支柱，真正做到宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，為加快提高供給體系質量和效率提供有力保障。

　　提高供給體系質量和效率要避免兩個誤區(qū)

　　著力提高供給體系質量和效率，在實踐中要避免兩個認識誤區(qū)。

　　第一，就是將供給體系質量和效率的提高等同于供給體系的規(guī)模投入。在現(xiàn)實工作中很容易將供給側結構性改革理解為生產(chǎn)要素規(guī)模的供給，而不是生產(chǎn)要素質量和效率的提高。比如，認為千方百計多拿到土地指標就是做好了土地供給；多搞技術發(fā)明和創(chuàng)新就是實現(xiàn)了技術創(chuàng)新供給；出臺各項改革制度就是滿足了制度供給等。其實，生產(chǎn)要素投入量的增加與生產(chǎn)要素質的提升是不同的。只有集約使用土地而不是多占用土地才能真正解決用地緊缺的問題；只有市場有需求、轉化無障礙的技術發(fā)明才算是真正的技術有效供給；體制和制度的改革要把握好時機、適時有序推進才能真正發(fā)揮作用。

　　第二，就是脫離京津冀協(xié)同發(fā)展大背景唱“獨角戲”。這種錯誤的思想觀念認為，我省完成“三去一降一補”重點任務靠自己就行，京津冀協(xié)同發(fā)展起不了太大作用。而現(xiàn)實是，在未來較長一段時間內，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略將會得到全方位、深層次的實施，我省身處其中，無論是產(chǎn)業(yè)體系的重塑、城鎮(zhèn)建設的提速、環(huán)境污染的治理、基礎設施的聯(lián)通，還是勞動力、資金、技術、制度等高質高效的要素供給體系的構建，都無法脫離京津冀協(xié)同發(fā)展大框架而單獨推進。加快推動京津冀區(qū)域間結構性互補共融，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的目標，將使京津冀區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展更趨合理和互補，也必然會極大地提高我省供給體系的質量和效率。

　　提高供給體系質量和效率的對策建議

　　第一，提高經(jīng)濟運行質量和效率。著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，堅定不移地牽住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥推進鋼鐵等行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)市場出清。全力開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，在降低制度性交易成本、稅費成本、融資成本、能源成本、物流成本等方面打出“政策組合拳”，激發(fā)實體經(jīng)濟發(fā)展活力，推動經(jīng)濟高效健康運行。

　　第二，提高政府服務供給質量和效率。推動簡政放權和體制機制改革向縱深發(fā)展，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題。大力推行“‘互聯(lián)網(wǎng)+’政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事，使民眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

　　第三，提高技術和勞動力有效供給的質量和效率。推進科技創(chuàng)新，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)通過技術進步實現(xiàn)倍增式發(fā)展。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。把勞動力質量提高作為政策重點，將受教育程度、知識水平、技術能力與創(chuàng)造能力匹配起來，使供給體系更有效率、更有創(chuàng)新力。

　　第四，提高產(chǎn)品和服務供給質量與水平。大力實施“精益制造”和“智能制造”行動計劃。以增品種、提品質、創(chuàng)品牌為抓手，積極引導企業(yè)開展精益化制造、個性化定制、柔性化生產(chǎn)，加快品質提升和供給創(chuàng)新。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和智能制造試點示范行動，全力推動高端企業(yè)、先進技術與我省產(chǎn)業(yè)企業(yè)有機嫁接，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術在制造領域的應用，從而推動初級產(chǎn)品向精深、中間產(chǎn)品向終端、一般產(chǎn)品向品牌轉變，產(chǎn)品結構由單一低質低效向多樣高質高效轉變，基本形成品種豐、品質優(yōu)、品牌強的產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系。

　　第五，提高大數(shù)據(jù)大生態(tài)產(chǎn)品供給水平。制定和實施“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”行動計劃和“生態(tài)文明+”行動計劃。著力提供大數(shù)據(jù)政用、商用、民用等產(chǎn)品和服務，積極發(fā)展數(shù)據(jù)存儲、采集、加工、交易、安全等核心業(yè)態(tài)，加快培育智能終端產(chǎn)品等關聯(lián)業(yè)態(tài)，大力豐富智慧健康、智慧旅游、智慧物流、智慧養(yǎng)老、智能交通等衍生業(yè)態(tài)，研發(fā)生產(chǎn)更多新產(chǎn)品。增加生態(tài)產(chǎn)品服務供給，穩(wěn)步提高空氣質量和水質量，積極營造宜居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設體制機制改革，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境。

　　第六，增強公共服務供給精準性。一是補齊脫貧攻堅短板。堅持脫貧攻堅與擴大有效供給、化解過剩產(chǎn)能有機結合，統(tǒng)籌打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，推動貧困地區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境質量、公共服務水平躍上新臺階。二是精準提高基礎設施供給水平，把完善交通、物流、能源、信息、防災等基礎設施保障體系作為提高全省整體供給水平的基本支撐條件。三是擴大優(yōu)質教育醫(yī)療資源供給。利用京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，促進各類教育醫(yī)療載體與平臺的聯(lián)合共建。加快推進縣域義務教育發(fā)展基本均衡，優(yōu)化職業(yè)教育結構，提高高校辦學質量，不斷提高勞動力素質。制定實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動計劃，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進力度，積極推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。