縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是提升縣域經(jīng)濟(jì)的重要選擇�！笆濉币�(guī)劃綱要提出，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、宜居宜業(yè)宜游的小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，有利于加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資本、環(huán)境等各類要素的新型聚合體，對(duì)于提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用：小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新平臺(tái)、是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體、是提高縣域土地利用效率的新途徑、是多種功能疊加聚合的新形態(tài)、是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和改善人居環(huán)境的新抓手。發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要找準(zhǔn)定位、創(chuàng)新體制——

　　做出特色。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要有特色。在產(chǎn)業(yè)選擇上，應(yīng)結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，因地制宜建設(shè)一批制造業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等。在建設(shè)理念上，應(yīng)充分挖掘本地文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，注重與地區(qū)文化的原生性、鮮活性、多樣性相結(jié)合，展現(xiàn)區(qū)域文化魅力。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐是小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的核心。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位總體上是“一鎮(zhèn)一業(yè)”，注重單個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及在同行業(yè)中的地位，產(chǎn)業(yè)層次更高，引入代表產(chǎn)業(yè)高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚等高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，更加注重品牌建設(shè)，使產(chǎn)業(yè)富有競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

　　注重創(chuàng)新。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)重在創(chuàng)新，這個(gè)“新”既是新的服務(wù)功能，也是新的運(yùn)營(yíng)模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”日益深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方面面面，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)、建設(shè)和管理要體現(xiàn)創(chuàng)新，如推動(dòng)眾籌、眾創(chuàng)、整合營(yíng)銷等，使小鎮(zhèn)成為有創(chuàng)意、有技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方。

　　活化機(jī)制。小鎮(zhèn)在制度設(shè)計(jì)上要更加強(qiáng)調(diào)靈活。在建設(shè)方面，應(yīng)摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由市場(chǎng)確定發(fā)展方向和規(guī)模。在政策方面，政府應(yīng)做好人才、技術(shù)、資金、土地、招商引資等方面“制度供給”，確保小鎮(zhèn)建設(shè)高效、有序開展。

　　優(yōu)化環(huán)境。小鎮(zhèn)在環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、資源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面要注入“生態(tài)”理念，體現(xiàn)“美”的體驗(yàn)。小鎮(zhèn)應(yīng)合理規(guī)劃慢行系統(tǒng)、智慧交通，串聯(lián)分散的生態(tài)水系、綠地公園，打造城市生態(tài)水系和綠地開放空間，使小鎮(zhèn)以快捷方便和優(yōu)美的環(huán)境吸引人的聚集和創(chuàng)業(yè)。

　　加快小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要采取一系列有力措施——

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。小鎮(zhèn)的規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須“多規(guī)合一”，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂(lè)到餐飲、商貿(mào)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、休閑等多元功能的融合統(tǒng)一。同時(shí)，積極采用PPP、眾籌等方式推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　強(qiáng)化科學(xué)管理。在特色小鎮(zhèn)管理上應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，在土地、財(cái)稅、金融創(chuàng)新等方面賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限。

　　加大招商引資。創(chuàng)新招商方式，根據(jù)小鎮(zhèn)的發(fā)展特色積極引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，讓人才、資本、技術(shù)和信息更好地在小鎮(zhèn)集聚。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。通過(guò)政府、小鎮(zhèn)、企業(yè)三方力量共同發(fā)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　創(chuàng)新要素保障。要把小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，政府在土地、稅收、資金和管理等方面，通過(guò)創(chuàng)新“制度供給”，加速整合資源要素，提供個(gè)性化服務(wù)。