擴大有效供給是供給側結構性改革中“三去一降一補”五大任務之一，是新常態(tài)下國家推進結構性改革的重點工作。2016年是“十三五”的開局之年，成都工業(yè)應圍繞擴大有效供給這個主題，找準“短板”，優(yōu)化供給體系，不斷適應新需求、創(chuàng)造新需求，增強發(fā)展新活力。

　　工業(yè)轉型升級需要擴大有效供給

　　“供給”是與“需求”相對應的經(jīng)濟概念，是生產(chǎn)端通過配置勞動力、土地、資本、技術等要素資源向社會提供的有形或無形商品。能創(chuàng)造需求、適應需求的供給是有效供給，抑制需求、背離需求的供給則是無效供給。

　　“擴大有效供給”是適應國內市場供需結構深刻變化的現(xiàn)實需要。受工業(yè)化階段和消費水平的影響，我國制造業(yè)在大部分產(chǎn)業(yè)領域目前尚處于中低端環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出。近年來，隨著模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，從國民哄搶日本馬桶蓋、韓國化妝品，說明供給端已遠遠不能滿足需求端的需求，亟須轉變當前灌輸型、排浪式的供給模式，不斷改善有效供給的數(shù)量和品質，形成高適應性、高靈活性、高持續(xù)性的新供給體系。

　　“擴大有效供給”是實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的重要途徑。隨著新常態(tài)下經(jīng)濟增速的回落，粗放式增長路徑依賴、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、產(chǎn)能利用水平下降等問題日漸突出，需要從生產(chǎn)端發(fā)力，著力擴大有效供給，加快淘汰過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結構調整，推進資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變、低端生產(chǎn)向中高端生產(chǎn)轉變、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉變，不斷釋放和增強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的新動能。

　　四個維度分析成都工業(yè)“供給側”

　　圍繞有效供給，可以從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和市場空間四個維度來分析成都工業(yè)的“供給側”。

　　從產(chǎn)業(yè)主體看，產(chǎn)業(yè)體系較為完善，但供需結構矛盾逐步顯現(xiàn)。目前，成都已建立起涵蓋36個行業(yè)大類的比較完備的工業(yè)體系，正在向合理化、高級化方向發(fā)展，電子信息、汽車、食品和機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)。同時，也存在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破不足、中低端加工特征突出等問題，在國內外需求下降的情況下，產(chǎn)業(yè)供需結構矛盾日漸突出。

　　從企業(yè)主體看，綜合競爭能力較強，但生存壓力增大。近年來，成都通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉移和本土企業(yè)培育，吸引了一批世界級產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)入駐，培養(yǎng)了一大批本土龍頭企業(yè)，對工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，工業(yè)企業(yè)普遍面臨資金、勞動力、能源、原材料等要素成本上漲的壓力，在產(chǎn)能利用不足的情況下，企業(yè)盈利空間大幅縮水，生存壓力空前加大。

　　從產(chǎn)品供給看，供應種類較為齊全，但亟待拓展符合消費升級的新產(chǎn)品。隨著成都產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷深入，產(chǎn)品結構逐步升級，涌現(xiàn)出成都女鞋、新繁泡菜、邛崍原酒等在國內具有較強影響力的區(qū)域品牌，以及一系列在國內外具有較強影響力的企業(yè)品牌。隨著國內市場消費水平的不斷升級，消費需求高端化趨勢明顯，而成都產(chǎn)品向高精尖新方向拓展相對較慢，亟待拓展符合現(xiàn)代消費需求變化的新產(chǎn)品。

　　從市場空間看，擁有廣闊的市場腹地，但國際市場有待進一步拓展。作為國家確定的西南地區(qū)“三中心、兩樞紐”，成都在西部地區(qū)具有較強的市場優(yōu)勢。近年來，隨著國家由東到西，由沿海向沿江沿邊和內陸加快推進形成“全方位、多層次、寬領域”對外開放格局，成都工業(yè)國際化步伐加快。與沿海城市相比，成都市場開拓還存在一些不足或短板，例如出口規(guī)模較小、出口產(chǎn)品較為單一、市場拓展渠道不足等。

　　擴大成都工業(yè)有效供給的幾點建議

　　圍繞“擴大有效供給”，成都工業(yè)應按照國家的總體部署和要求，圍繞自身短板，以產(chǎn)業(yè)結構調整為導向，以企業(yè)減負做強為著力點，以產(chǎn)品提檔升級為路徑，市場拓展延伸為突破口，在動態(tài)調整中適應市場新變化，塑造新優(yōu)勢。

　　一是優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)結構性調整入手，優(yōu)化存量、提升增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長點，形成梯度合理、適應性強的供給體系。二是幫助企業(yè)做強減負。既要通過創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加大引進和培育做強成都工業(yè)企業(yè)綜合競爭力，又要針對“未富先貴”癥結加大“降成本”力度，促進企業(yè)“輕裝上陣”，增強發(fā)展活力。三是增強產(chǎn)品的市場適應性。加大對高端品種開發(fā)和品質提升項目的支持力度，鼓勵新產(chǎn)品開發(fā)、共性技術質量問題攻關，增加產(chǎn)品知識產(chǎn)權含量。大力推進國家品牌、區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設，加大宣傳力度，塑造成都工業(yè)產(chǎn)品新形象。四是積極拓展新市場。把握國家對外開放戰(zhàn)略機遇，充分利用“兩種資源、兩個市場”，強化國際合作和產(chǎn)能輸出，幫助區(qū)域性、階段性產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)拓展市場空間。（作者：成都市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任助理）