“十三五”時期我省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，必須營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境、切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的公共服務(wù)等瓶頸問題、健全人才培養(yǎng)與激勵機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　省委書記巴音朝魯在省委十屆六次會議上指出，“大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“鼓勵群眾利用多種場所、平臺和融資渠道開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。當(dāng)前，吉林正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要關(guān)口，處在體制機(jī)制變革、發(fā)展活力蓄積的重要關(guān)口，處在優(yōu)勢充分釋放、動力加快轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于推動吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路具有重要意義。

　　正確理解和把握“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的深刻內(nèi)涵，須從兩方面入手：其一，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的目的是推動經(jīng)濟(jì)良性良好發(fā)展�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。只有通過萬眾創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新市場，才能由此提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；只有通過大眾創(chuàng)業(yè)，才能增加更多的市場主體，才能增加市場的動力、活力和競爭力，從而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力；其二，“大眾創(chuàng)業(yè)”與“萬眾創(chuàng)新”是相互支撐和相互促動的關(guān)系。只有“大眾”勇敢的創(chuàng)業(yè)才能激發(fā)、帶動“萬眾”關(guān)注創(chuàng)新、思考創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，也只有“大眾”創(chuàng)業(yè)的市場主體才能創(chuàng)造更多的創(chuàng)新需求、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新探索；只有在“萬眾”創(chuàng)新的基礎(chǔ)上才可能有“大眾”愿意創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)得成業(yè)。從某種意義上講，只有包含“創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)才算真正的“創(chuàng)業(yè)”，或者說這種創(chuàng)業(yè)才有潛力和希望。

　　推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”須從三方面著力。首先，政府要營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境。要通過結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。要加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。其次，要堅持以人為本，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金需求、市場信息、政策扶持、技術(shù)支撐、公共服務(wù)等瓶頸問題，最大限度釋放各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時，通過優(yōu)化財稅政策，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度，強化創(chuàng)業(yè)扶持；通過搞活金融市場，創(chuàng)新融資新模式，拓寬資金供給渠道等。要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第三，要健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)與激勵機(jī)制，鼓勵和支持個人創(chuàng)業(yè)，不斷激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。一是要鼓勵個人創(chuàng)業(yè)。通過完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。通過加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。通過加快推進(jìn)社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動。二是要支持個人創(chuàng)業(yè)。通過深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過建立健全科研人員雙向流動機(jī)制，加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持科研人員創(chuàng)業(yè)。通過建立和完善域外、境外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，支持外來人才來吉林創(chuàng)業(yè)。