破解發(fā)展難題，補(bǔ)“十二五”目標(biāo)之短

　　南京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授李桂華：總結(jié)“十二五”時(shí)期的成績(jī)單，南京在“十三五”時(shí)期需著力補(bǔ)齊三大短板。

　　第一、加大政策調(diào)整，使居民共享改革成果，補(bǔ)收入之短。共享是發(fā)展的根本歸宿，而收入是共享的前提。因此，“十三五”期間應(yīng)通過分配政策的調(diào)整解決多年來居民收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的狀況。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)政府惠民政策對(duì)居民收入的拉動(dòng)作用。

　　第二、進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境由“灰”變“綠”，補(bǔ)環(huán)保之短。“十二五”期間，由于工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)等長(zhǎng)期的歷史原因，南京環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，節(jié)能減排仍有空間。“十三五”期間，要提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平，大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造為重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)資源循環(huán)利用；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，有力有序推進(jìn)“四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整”，推動(dòng)南京化工園轉(zhuǎn)型成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)園；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，提高環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，健全環(huán)境資源價(jià)格激勵(lì)約束機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)節(jié)能降耗減排治污；引入市場(chǎng)機(jī)制，加大第三方治理，適時(shí)推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等環(huán)保交易制度。

　　第三、加快江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，縮小江南江北差距，補(bǔ)協(xié)調(diào)之短。應(yīng)緊緊抓住江北作為江蘇唯一國家級(jí)新區(qū)的機(jī)遇，運(yùn)用享有的市級(jí)和部分副省級(jí)行政權(quán)限的有利條件，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和升級(jí)、產(chǎn)城融合上做文章，主動(dòng)對(duì)接江南核心資源的輻射，不斷提升城市功能品質(zhì)，促進(jìn)江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使江北新區(qū)成為南京發(fā)展的新引擎和開放發(fā)展的新窗口。