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國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。深化國有企業(yè)改革對于盤活國有資本、夯實國家經(jīng)濟(jì)命脈、激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力、全面深化改革具有重要意義。當(dāng)前,國企改革頂層設(shè)計呼之欲出,深化國企改革進(jìn)入攻堅期、機(jī)遇期和加速期。面對新情況新任務(wù),要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持市場主體地位、堅持改革創(chuàng)新,以“三個堅持”為著力點,推動國有企業(yè)中流擊水砥礪前行。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),著力從嚴(yán)管黨治黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,是確保國有企業(yè)永葆全民福祉性質(zhì)、秉持國民經(jīng)濟(jì)中流砥柱責(zé)任擔(dān)當(dāng)、走中國特色社會主義國有企業(yè)發(fā)展道路的必然要求。深化國有企業(yè)改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨在國企改革中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,將黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實到國企改革全過程,以撥清國企改革路線迷霧,減少對改革方向的誤讀錯判,確保國有企業(yè)始終姓“公”,始終為民;充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組對本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,嚴(yán)把政治方向關(guān)、選任干部關(guān)、監(jiān)管監(jiān)督關(guān),把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,健全組織制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序機(jī)制、工作規(guī)范,落實黨組織在公司治理中的法定地位法定職責(zé),確保黨的建設(shè)和公司治理同部署同落實;強化黨的自身建設(shè),按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要選干部強班子,堅持黨管干部原則,堅持從嚴(yán)管黨治黨,把紀(jì)律挺在前面,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立黨的意識,自覺踐行黨的宗旨,當(dāng)好人民群眾的勤務(wù)員,做好深化改革的帶頭人。
堅持市場主體地位,著力完善企業(yè)經(jīng)營治理模式。尊重市場規(guī)律是經(jīng)濟(jì)體制改革的首要原則,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本遵循。國企改革要尊重市場規(guī)律,要致力于確立國有企業(yè)市場主體地位,以適應(yīng)市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、放活市場為導(dǎo)向,完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制,向市場要效益,向體制機(jī)制要活力,著力增強國有企業(yè)的內(nèi)在動力、市場競爭力和發(fā)展引導(dǎo)力;正確處理政府與市場、企業(yè)之間的關(guān)系,進(jìn)一步簡政放權(quán),堅持放管結(jié)合,減少政府對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預(yù),著力消除制約企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙,優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù),逐步剝離企業(yè)社會職能,勇于承擔(dān)企業(yè)社會職責(zé),為國企改革發(fā)展松綁、減負(fù)、護(hù)航;優(yōu)化完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等企業(yè)組織架構(gòu),建立協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),確保經(jīng)營效益評估、風(fēng)險責(zé)任追究、薪酬激勵措施等與市場機(jī)制相適應(yīng);加強對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)多元主體的全方位監(jiān)督,防止在混合所有制改革、國有資本運營和投資、國企并購重組等市場化改革環(huán)節(jié)中國有資產(chǎn)的流失;尊重市場規(guī)律,注重避免市場盲目性,以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)國企發(fā)展方向,完善市場風(fēng)險研判和預(yù)警機(jī)制,增強國有經(jīng)濟(jì)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動,著力做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源,是改革的核心要義,深化國有企業(yè)改革離不開創(chuàng)新驅(qū)動。國企改革要以有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能為標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng),向創(chuàng)新要改革動力、發(fā)展活力、增長潛力。要創(chuàng)新提高國有資本效率,推進(jìn)國有資本運營公司和投資公司試點,優(yōu)化國有資本投資領(lǐng)域,為國有資本流動重組、推動國有資本保值增值提供有效平臺;創(chuàng)新國有資本功能實現(xiàn),加大對公益性企業(yè)的國有資本投入,對自然壟斷行業(yè)實行政企分開、政資分開、特許經(jīng)營,對競爭性國企要鼓勵民企等多種所有制資本參與經(jīng)營,破除市場分割與行業(yè)壟斷,擴(kuò)大國有資本影響范圍,釋放社會資本活力,切實增強國有企業(yè)控制力、影響力、帶動力;創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、分立、剝離等各種形式實現(xiàn)資源整合,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;創(chuàng)新推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,順應(yīng)世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,加大科技攻關(guān)和研發(fā)投入,抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機(jī)遇,尋求企業(yè)發(fā)展綠動力,形成質(zhì)量成本新優(yōu)勢,提高國有企業(yè)核心競爭力,搶占國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán),把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。(作者單位:南寧市委宣傳部)
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