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隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,全球各主要國家都將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長的核心新動(dòng)力。美國出臺(tái)了《美國清潔能源和安全法案》,日本和歐盟則分別制訂了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”和“2020發(fā)展戰(zhàn)略”。2015年3月24日,中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,將“新四化”的概念提升為“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”!熬G色化”概念首次上升至國家戰(zhàn)略層面,成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑,這是黨中央對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出的又一項(xiàng)重大決策。“綠色化”不是簡單的植樹造林和增加國土綠色覆蓋率,而是將生態(tài)文明理念融入到我國現(xiàn)有價(jià)值觀、生產(chǎn)方式和制度建設(shè)中去,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新為基本動(dòng)力并符合資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)安全的效率型集約式發(fā)展。正如黨的十八大提出的“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”,這種貫徹“綠色化”思想的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方式將為我國經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的升級提供新動(dòng)力。
價(jià)值觀“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的基石
價(jià)值觀是主體對事物價(jià)值判斷的心理認(rèn)知,對主體的行為方式有重要影響。價(jià)值觀的“綠色化”為經(jīng)濟(jì)增長提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保障。在個(gè)人層面,價(jià)值觀“綠色化”是指以個(gè)人享樂為中心的無節(jié)制消費(fèi)觀轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)與精神并重、適度勤儉的綠色生活觀;在企業(yè)層面,價(jià)值觀“綠色化”指企業(yè)從只注重自身發(fā)展和自身利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝祟悓Νh(huán)境質(zhì)量的需求,并主動(dòng)承擔(dān)對環(huán)境和社會(huì)的責(zé)任;在社會(huì)層面,價(jià)值觀“綠色化”指從注重經(jīng)濟(jì)增長速度的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Wo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展觀。
引導(dǎo)價(jià)值觀盡快實(shí)現(xiàn)“綠色化”,需要從以下方面著手:一是要在社會(huì)層面進(jìn)行認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一,通過頂層設(shè)計(jì)將生態(tài)文明納入社會(huì)核心價(jià)值觀體系,弘揚(yáng)生態(tài)文明的主流價(jià)值觀。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人對生態(tài)社會(huì)的貢獻(xiàn),廣泛宣揚(yáng)綠色新生活。
生產(chǎn)方式“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的實(shí)現(xiàn)路徑
生產(chǎn)方式是人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。生產(chǎn)方式“綠色化”,就是要改變以環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和生態(tài)退化為代價(jià)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)出的全過程“綠色化”。首先,生產(chǎn)方式“綠色化”能直接促進(jìn)新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如新能源產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)2014年增速下滑的背景下仍然獲得了快速增長,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,太陽能光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到13GW,居全球首位,風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)步增長,裝機(jī)容量以20.5GW同樣居全球榜首,而我國目前新能源的利用率尚不足10%,仍有很大的開發(fā)空間。其次,生產(chǎn)方式“綠色化”能促進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已達(dá)2650億元,但能源利用效率仍比先進(jìn)國家低10%,萬元GDP所消耗標(biāo)準(zhǔn)煤的噸數(shù)遠(yuǎn)高于其他能源利用率較高的國家,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。
生產(chǎn)方式“綠色化”是培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要路徑,但還存在市場配置資源和創(chuàng)新動(dòng)力不足、新興綠色產(chǎn)業(yè)里中小企業(yè)融資較為困難等問題,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”需要著重三個(gè)方面的工作:第一,政府明確角色,簡政放權(quán)營造良好的宏觀環(huán)境,加強(qiáng)市場機(jī)制在生產(chǎn)方式“綠色化”中的作用;第二,建立人才培養(yǎng)和研發(fā)資源的科技支撐體系,為生產(chǎn)方式“綠色化”提供持久的創(chuàng)新動(dòng)力;第三,從稅收優(yōu)惠、商業(yè)貸款利率優(yōu)惠、引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等方面拓寬融資渠道,切實(shí)緩解綠色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的資金約束問題。
制度“綠色化”是經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的保障
制度是社會(huì)行為的準(zhǔn)則和依據(jù)。傳統(tǒng)的制度主要注重人與人之間各種關(guān)系的調(diào)整,以生態(tài)文明建設(shè)為服務(wù)對象的制度“綠色化”則更加注重人與自然間各種關(guān)系的調(diào)整,因此,需要從基礎(chǔ)制度、規(guī)范制度、激勵(lì)制度和考核制度四個(gè)方面全面推進(jìn)制度“綠色化”,將自然環(huán)境和生態(tài)資源成本納入規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)績效的考核,保障經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“綠色化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)決定了其特有的運(yùn)行機(jī)制和資源配置方式,其“綠色化”過程離不開制度保障,但我國實(shí)現(xiàn)制度“綠色化”目前還存在三大困境:政府體制的條塊分割及職能交叉導(dǎo)致的體制性困境;相關(guān)規(guī)則和指標(biāo)的具體化程度不夠?qū)е碌牟僮餍岳Ь;流通、分配和消費(fèi)領(lǐng)域的制度缺失導(dǎo)致的供給性困境。推進(jìn)制度“綠色化”,第一要理順政府管理體制。對政府各部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工,并以立法的方式進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)成立跨部門的協(xié)作委員會(huì),建立部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制,避免部門間的利益博弈。第二要推行可衡量的激勵(lì)和約束制度,將可衡量的核算制度納入考核體系。如綠色GDP核算制度,通過對自然資源、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染三類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),科學(xué)地反映消耗成本及經(jīng)濟(jì)損失,最終計(jì)算出扣除自然損失后新創(chuàng)造出來的國民財(cái)富總量。第三要改革現(xiàn)有的資源產(chǎn)權(quán)制度,通過招標(biāo)、資源產(chǎn)權(quán)入股和有償劃轉(zhuǎn)等方式明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。解決由于缺乏主體意識(shí)導(dǎo)致資源在流通和消費(fèi)過程中的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象,在保持資源最終公有制的前提下促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)制度向有利于“綠色化”的方向發(fā)展。(作者單位:北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
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