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努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心
//agustinmoreno.com2015-05-07來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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  我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)面對增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力,迫切需要尋找和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。而創(chuàng)新能使生產(chǎn)要素重新組合,激發(fā)增長潛力、增強(qiáng)內(nèi)生動力。做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵是要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,打造好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

  一

  創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展決定著中華民族的前途命運(yùn),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新。加快創(chuàng)新驅(qū)動,既反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢所迫,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨。

  從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速增長后,無論是從消費(fèi)需求、投資需求、國際出口和國際收支方面看,還是從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累與化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控等方面看,都將出現(xiàn)一些重大的趨勢性變化。這些趨勢性變化表明,我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn),整個經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的常態(tài)演化。在這變化的關(guān)鍵時期,我國經(jīng)濟(jì)要激發(fā)新活力、釋放新推力、重塑新動力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新驅(qū)動成為必然的現(xiàn)實(shí)抉擇。

  從國際看,世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇動力不足近期難有明顯改觀,世界各國都在加緊尋找產(chǎn)業(yè)新動力、更新增長“發(fā)動機(jī)”。發(fā)達(dá)國家致力于改變過度依賴金融創(chuàng)新和信貸消費(fèi)的狀況,加快以數(shù)字化、智能化、綠色化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)興起,新興市場國家也紛紛選擇重點(diǎn)、加快布局,都在努力形成新的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)增長模式,F(xiàn)在看來,國際金融危機(jī)不僅催生了一場新的產(chǎn)業(yè)革命,更發(fā)動了一場涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會廣泛領(lǐng)域的新的革命,也勢必改變世界經(jīng)濟(jì)的增長軌跡和傳統(tǒng)格局。在這個比拼新動力的國際賽場上,要搶占科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局變遷中的有利位置,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),關(guān)鍵就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動上有所作為。

  面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化,我們必須打破慣性思維,既要擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”,又要防止“安于現(xiàn)狀”“無所作為”,科學(xué)地認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),突出創(chuàng)新驅(qū)動新舉措,不斷推動經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

  二

  當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破,帶動關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn),變革突破的能量正在引發(fā)生產(chǎn)生活方式深刻變革,改變了國際分工形態(tài)和競爭格局。這在為我國加快發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換帶來機(jī)遇的同時,也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  企業(yè)創(chuàng)新能力不足不強(qiáng)。企業(yè)是研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,我國企業(yè)創(chuàng)新能力獲得了長足進(jìn)步,但仍未形成強(qiáng)勁的內(nèi)生發(fā)展動力,缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),一些重點(diǎn)領(lǐng)域還處于跟蹤模仿為主的階段,很多關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人,如我國電腦產(chǎn)量世界第一,但芯片主要依靠進(jìn)口,芯片進(jìn)口額已超過原油。面對全球以制造業(yè)數(shù)字化、智能化為核心的產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢,我國企業(yè)研發(fā)能力不足問題進(jìn)一步凸顯,大多數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動,即便是有研發(fā)的企業(yè),研發(fā)投入和研發(fā)水平也偏低,如世界500強(qiáng)企業(yè)的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重一般在5%至10%,而這個比重在我國大中型工業(yè)企業(yè)中僅為1.38%.這種依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系越來越不適應(yīng)競爭環(huán)境的變化,如不加快研發(fā)能力提升和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,現(xiàn)有發(fā)展模式和生產(chǎn)能力將面臨被淘汰的風(fēng)險。

  生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢減弱。改革開放以來,我國在引進(jìn)發(fā)達(dá)國家成熟技術(shù)基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢,依靠大規(guī)模要素投入和投資驅(qū)動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大和生產(chǎn)要素供求關(guān)系的變化,我國勞動力成本特別是農(nóng)民工實(shí)際工資大幅攀升,土地、礦產(chǎn)資源等供求接近上限,借助利用外資、引進(jìn)技術(shù)等途徑實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的空間逐步縮小。與此同時,我國人口老齡化加快,人口撫養(yǎng)比趨于提高,儲蓄率開始向下調(diào)整,投資增長趨于放緩。而世界上其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家利用相對更低的生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢,加快發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè),對我國低成本優(yōu)勢形成替代效應(yīng)。這些情況表明,依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越困難,未來經(jīng)濟(jì)增長將更多依靠人力資本質(zhì)量提升和自主創(chuàng)新,使創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新動力。

  三

  推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動,既是一個系統(tǒng)工程,又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新,多措并舉沖破創(chuàng)新障礙、培育創(chuàng)新人才、營造創(chuàng)新生態(tài)、釋放創(chuàng)新活力,使創(chuàng)新深度融合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

  一是要破除體制機(jī)制藩籬。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,最緊迫的是要破除一切制約創(chuàng)新的制度障礙,建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要處理好政府和市場的關(guān)系,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道,以改革釋放創(chuàng)新活力,加快建立健全國家創(chuàng)新體系,讓創(chuàng)新源泉充分涌流。健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制,努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象,避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象。加快完善創(chuàng)新基礎(chǔ)研究制度,開放國家創(chuàng)新管理信息,提高創(chuàng)新資源開放共享水平。積極營造公平競爭的市場環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,把創(chuàng)新驅(qū)動落實(shí)到經(jīng)濟(jì)活動全過程和各個方面。

  二是要強(qiáng)化人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。創(chuàng)新的根本在人才。沒有強(qiáng)大的人才隊(duì)伍作后盾,自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。要注重在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要把人才資源開發(fā)放在創(chuàng)新發(fā)展最優(yōu)先的位置,改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等機(jī)制,努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,提高他們的創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持競爭激勵和崇尚合作相結(jié)合,促進(jìn)人才資源合理有序流動,激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。

  三是要加強(qiáng)國際交流合作。要抓住全球創(chuàng)新資源加快流動和重組的重要機(jī)遇,進(jìn)一步加快創(chuàng)新“引進(jìn)來”、“走出去”步伐,加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),全面提高我國創(chuàng)新的國際合作水平。要積極主動整合和利用好全球創(chuàng)新資源,從我國需求出發(fā),有選擇、有重點(diǎn)地參加國際大科學(xué)裝置和科研基地及其中心建設(shè)和利用,在更高起點(diǎn)上提高創(chuàng)新能力。要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略機(jī)遇,選好關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性必爭領(lǐng)域和優(yōu)先方向,通過高效合理配置,深入推進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破,把核心技術(shù)掌握在自己手里。要緊緊圍繞全球關(guān)注的重大科技問題開展國際合作,支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu),同時支持國外企業(yè)在中國建立研發(fā)機(jī)構(gòu),吸引全球優(yōu)秀創(chuàng)新人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(執(zhí)筆:楊永利)

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