現(xiàn)代工業(yè)是提升南寧首位度的核心方向和主導(dǎo)戰(zhàn)略。南寧高新區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)的重要載體，在奮力提升工業(yè)首位度中責(zé)任重大、使命光榮。自治區(qū)黨委常委、市委書記余遠(yuǎn)輝到高新區(qū)調(diào)研時(shí)指出，高新區(qū)要站在新的起點(diǎn)上，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加強(qiáng)有力的舉措做大做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)，努力打造南寧首個(gè)產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。余遠(yuǎn)輝書記的這一期望和要求，進(jìn)一步指明了高新區(qū)在提升南寧工業(yè)首位度中肩負(fù)的歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代重任。為了更好地貫徹落實(shí)市委的決策部署，高新區(qū)黨工委、管委會(huì)積極跟進(jìn)，主動(dòng)作為，形成了抓發(fā)展、促提升的良好態(tài)勢。

　　冷靜審視，科學(xué)研判，看清找準(zhǔn)自身有利因素和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)工業(yè)首位度提升的信心和決心

　　引領(lǐng)工業(yè)首位度提升，南寧高新區(qū)有許多有利條件。首先，園區(qū)建設(shè)有基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)有規(guī)模。高新區(qū)1992年被授予國家級高新區(qū)，經(jīng)過二十多年的建設(shè)發(fā)展，已形成生物工程及制藥、軟件與電子信息、汽車零配件與機(jī)電產(chǎn)品制造三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擁有國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、863亞熱帶生物產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)示范基地、廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)、亞熱帶生物資源開發(fā)與利用創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群工程試點(diǎn)園區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地。2012年又被科技部批復(fù)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。目前高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、財(cái)政收入等方面在全市開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，其中規(guī)模以上企業(yè)205家，占全市21.18%；產(chǎn)值超億元企業(yè)139家，占全市25.97%；上市公司4家，占全市40%.這些都為高新區(qū)引領(lǐng)首府工業(yè)首位度提升奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，高新區(qū)拓展了空間，配套功能進(jìn)一步優(yōu)化。高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)從最初的心圩街道轄區(qū)開始，隨后，市委、市政府為了把高新區(qū)做強(qiáng)做大，于2011年4月把安寧街道劃歸高新區(qū)代管；2013年6月將相思湖新區(qū)與高新區(qū)合并，組建新的高新區(qū)；2014年2月又把南寧保稅物流中心向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)交給高新區(qū)，使高新區(qū)轄區(qū)面積從最初的26平方公里擴(kuò)大到174平方公里�，F(xiàn)在的高新區(qū)已成為集科技工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)科教園區(qū)、生態(tài)濕地公園、綜合保稅區(qū)和城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)于一體的產(chǎn)城融合體，園區(qū)的整體功能得到進(jìn)一步優(yōu)化。再次，高新區(qū)享受國家、自治區(qū)和南寧市的政策支持。南寧高新區(qū)除享受國家級高新區(qū)的一系列優(yōu)惠政策外，還得到自治區(qū)和南寧市的重大政策支持。2012年7月自治區(qū)出臺了《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》。南寧市于2012年12月出臺了《關(guān)于促進(jìn)南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的決定》，對高新區(qū)采取最特殊、最靈活的政策；2013年又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的若干措施》，鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)在人事管理和薪酬分配體制機(jī)制上大膽改革創(chuàng)新。這些政策已經(jīng)或者正在匯聚成高新區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)勢。

　　在新形勢下，高新區(qū)也面臨一些不容回避的問題。從自身因素上看，園區(qū)配套還不夠完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)對園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不夠高。從橫向比較看，高新區(qū)綜合實(shí)力水平與首府區(qū)位優(yōu)勢和政策支持所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)還不相稱，與周邊省會(huì)城市的高新區(qū)相比還有差距，如昆明、長沙、貴陽市高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)競爭力與可持續(xù)發(fā)展后勁等方面都比南寧高新區(qū)要強(qiáng)，發(fā)展勢頭要猛；與區(qū)內(nèi)的桂林、柳州高新區(qū)相比優(yōu)勢也在減少，這兩個(gè)高新區(qū)都在大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，追趕之勢正旺；與市內(nèi)另外兩家開發(fā)區(qū)相比差距也在縮小，有些指標(biāo)已經(jīng)處于下風(fēng)，特別是經(jīng)開區(qū)近年來在入園大項(xiàng)目的拉動(dòng)下，趕超勢頭強(qiáng)勁。所有這些都對高新區(qū)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　我們既要看到高新區(qū)加快發(fā)展的有利條件，樹立信心和決心，更要清醒地認(rèn)識到存在的差距和問題，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以“三步并作兩步”的干勁和韌勁，搶時(shí)間、爭速度、抓落實(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　拓寬視野，順勢而謀，準(zhǔn)確把握高新區(qū)發(fā)展新態(tài)勢，進(jìn)一步理清引領(lǐng)工業(yè)首位度提升的戰(zhàn)略思路

　　受國內(nèi)外環(huán)境的影響，國家高新區(qū)經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展，原先過多依靠中低端產(chǎn)業(yè)支撐，過多依靠土地等資源和低成本勞動(dòng)力的增長方式遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略提升是擺在國家高新區(qū)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。全國各地國家高新區(qū)特別是發(fā)展較快的園區(qū)，紛紛因勢而變，搶抓機(jī)遇，著眼于提高園區(qū)競爭力和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整。南寧高新區(qū)要順應(yīng)這一發(fā)展新態(tài)勢，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，拓寬視野，精心謀劃，進(jìn)一步理清引領(lǐng)工業(yè)首位度提升的戰(zhàn)略思路。

　　一是必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。在新形勢下，南寧高新區(qū)的發(fā)展已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。越是這個(gè)時(shí)候，越需要解放思想；越是爬坡過坎，越需要改革創(chuàng)新。要丟掉優(yōu)越感，正視問題，直面差距，應(yīng)勢而動(dòng)，化危為機(jī)，掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要把高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)放在全市、全區(qū)、全國的發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)。要清醒地看到“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)甩掉“追兵”、趕超“標(biāo)兵” 的信心和勇氣。要把解放思想與培育和弘揚(yáng)高新區(qū)應(yīng)有的敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的精神價(jià)值結(jié)合起來，讓解放思想、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)在高新區(qū)蔚然成風(fēng)。

　　二是必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是決勝未來的重大抉擇。高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有三十多所大專院校，知識、技術(shù)、人才密集。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，建立以科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化為紐帶的區(qū)校一體化合作運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)高教科研單位科技創(chuàng)新活力，讓科技成果及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要鼓勵(lì)企業(yè)與高教科研機(jī)構(gòu)開展多種形式的互利共贏合作，共享高教科研機(jī)構(gòu)的科技、人才、研發(fā)等資源。要支持企業(yè)建設(shè)高端研發(fā)平臺和國家級實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心，使關(guān)鍵核心技術(shù)源源不斷地融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，努力使高新區(qū)成為對全市，乃至全區(qū)產(chǎn)生支撐作用和重要影響的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　三是必須堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局是否合理是決定一個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素。今年以來，高新區(qū)稅源局部萎縮，財(cái)政增長乏力，一個(gè)重要原因就是園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。要充分利用和發(fā)揮高新區(qū)四個(gè)片區(qū)各自的基礎(chǔ)和功能稟賦，制定和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快形成主業(yè)強(qiáng)勁牽引、業(yè)態(tài)配套互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要繼續(xù)夯實(shí)和做大做強(qiáng)電子信息、生物制藥、汽車零配件與機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占高科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。重點(diǎn)扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)的良好經(jīng)濟(jì)格局。

　　四是必須堅(jiān)持以產(chǎn)城融合為路徑。產(chǎn)城融合是現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必由之路。高新區(qū)下轄兩個(gè)街道14個(gè)村委會(huì)，人口40多萬，相當(dāng)于一個(gè)中等城市規(guī)模。要高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、特色化做好園區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)舊城、舊村、舊廠和危舊房改造，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升園區(qū)城市形象。城市的品位越高，產(chǎn)業(yè)集聚功能就越強(qiáng)，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展的能力就越強(qiáng)。要推動(dòng)高新區(qū)從以工業(yè)園區(qū)為建設(shè)核心的模式，向建設(shè)現(xiàn)代化城市新區(qū)的模式轉(zhuǎn)化，努力把高新區(qū)建設(shè)成為工業(yè)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、承載力強(qiáng)、現(xiàn)代化程度高的智慧型科技新城。

　　五是必須堅(jiān)持以改善民生為根本。以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)和輻射當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福一方百姓是高新區(qū)的立區(qū)之本。在推動(dòng)高新區(qū)加快發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的理念。在規(guī)劃和推進(jìn)園區(qū)建設(shè)時(shí)要充分考慮失地和房屋被拆遷群眾的生產(chǎn)、生活、生計(jì)問題，不折不扣地落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好群眾的三產(chǎn)用地、集體經(jīng)濟(jì)、住房安置、社保和就業(yè)問題。建設(shè)和完善服務(wù)民生的各項(xiàng)公共設(shè)施，讓轄區(qū)群眾學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，提高轄區(qū)群眾的幸福指數(shù)。

　　突出重點(diǎn)，穩(wěn)準(zhǔn)發(fā)力，以扎實(shí)有效的工作舉措，把引領(lǐng)工業(yè)首位度提升落到實(shí)處

　　高新區(qū)要更好地履行使命，既要善思善謀，更要善做善行。在挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，競爭日趨激烈的形勢下，要增強(qiáng)定力，迎難而上，咬定目標(biāo)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌施策，狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，引領(lǐng)南寧工業(yè)首位度提升。

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)制定和完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是品質(zhì)之源。高新區(qū)下轄四個(gè)片區(qū)，必須系統(tǒng)考慮頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。發(fā)展規(guī)劃要突出布局現(xiàn)代工業(yè)這個(gè)核心支柱，合理安排好大項(xiàng)目、大企業(yè)和科技含量高、成長性好的項(xiàng)目入駐。要針對四個(gè)片區(qū)的不同情況，分片謀劃產(chǎn)業(yè)布局。在心圩片區(qū)重點(diǎn)布局電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程及健康產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)；在安寧片區(qū)重點(diǎn)布局光機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)；在相思湖片區(qū)重點(diǎn)布局生態(tài)科技、商業(yè)、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；在綜合保稅片區(qū)重點(diǎn)布局電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、加工貿(mào)易、保稅物流以及金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌四個(gè)片區(qū)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)片區(qū)分進(jìn)合擊，優(yōu)勢互補(bǔ)，功能提升。

　　二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照產(chǎn)城融合發(fā)展的要求謀劃和推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)城新區(qū)，以一流的設(shè)施環(huán)境吸引全國，乃至全球強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和創(chuàng)新資源。要狠抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快建成一批與工業(yè)生產(chǎn)條件相匹配、通用性強(qiáng)、適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保引進(jìn)的項(xiàng)目來即能用，節(jié)省投產(chǎn)周期，促使項(xiàng)目建設(shè)“零”期限投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。今年高新區(qū)新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)28萬平方米，竣工廠房面積要達(dá)20萬平方米。今后還要繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，提高園區(qū)項(xiàng)目落地的保障能力。

　　三是千方百計(jì)招大引強(qiáng)�，F(xiàn)階段，高新區(qū)面臨的一個(gè)突出問題是大項(xiàng)目少，強(qiáng)優(yōu)項(xiàng)目對園區(qū)的拉動(dòng)作用不夠強(qiáng)。要徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，就必須強(qiáng)化“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目”的理念，堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為高新區(qū)加快發(fā)展的重中之重，千方百計(jì)招大商、引強(qiáng)企。要把握和利用南寧作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市所具有的吸納要素資源集聚的優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，全力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)保節(jié)能型的大企業(yè)、大項(xiàng)目，力爭在招大引強(qiáng)上取得新突破。

　　四是全力服務(wù)好企業(yè)。余遠(yuǎn)輝書記指出：“企業(yè)是我們的衣食父母，服務(wù)好企業(yè)，就是黨和政府的責(zé)任�！备咝聟^(qū)發(fā)展到今天是靠企業(yè)支撐起來的。所以，要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)余遠(yuǎn)輝書記的重要指示精神，以更加自覺的行動(dòng)全力做好服務(wù)企業(yè)工作。要加快行政審批制度改革，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住企業(yè)在生產(chǎn)管理中最關(guān)心、最直接、最亟須的問題，落實(shí)人員，制定措施，逐個(gè)問題去解決。近年來，高新區(qū)黨組織在實(shí)踐中探索形成了“五定五包”服務(wù)企業(yè)工作法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)做好服務(wù)，深受企業(yè)好評。

　　五是廣泛吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。知識、技術(shù)和人才密集是高新區(qū)最鮮明的特征，也是引領(lǐng)高新區(qū)發(fā)展壯大的根本因素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級必須緊緊依靠人才和技術(shù)。南寧高新區(qū)人才工作有基礎(chǔ)、有成績，但總體上看人才對園區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度還不夠大。要強(qiáng)化人才工作理念，圍繞產(chǎn)業(yè)聚人才，用好人才促產(chǎn)業(yè)。要依托落戶在高新區(qū)的北部灣人才金港這個(gè)平臺，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)人才大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮企業(yè)作為人才培養(yǎng)和引進(jìn)的主體作用，引導(dǎo)和扶持企業(yè)更好地發(fā)揮人才在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、管理創(chuàng)新中的作用。要努力服務(wù)好人才，為人才解決工作和生活上的困難，營造尊重人才、愛惜人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　六是抓作風(fēng)強(qiáng)隊(duì)伍。作風(fēng)好壞決定著事業(yè)成敗。高新區(qū)作為改革先行區(qū)、創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，更需要有一批素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍�；仡櫢咝聟^(qū)走過的歷程，沒有優(yōu)良作風(fēng)做保障，就沒有今天開發(fā)建設(shè)的成就。要進(jìn)一步增強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，繼續(xù)強(qiáng)力整治作風(fēng)頑疾，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的成果，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要緊緊抓住市委授予開發(fā)區(qū)實(shí)行更加靈活的人事管理和薪酬分配政策的大好時(shí)機(jī)，建立和完善全員聘用制和績效考評機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)干部用心謀事、實(shí)在做事、努力成事，打造一支適應(yīng)高新區(qū)開發(fā)建設(shè)需要的干部隊(duì)伍，為加快引領(lǐng)南寧工業(yè)首位度的提升提供根本的保障。 （作者系南寧高新區(qū)黨工委副書記）