近年來，各地貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》精神，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，取得了明顯成效，這應(yīng)充分肯定。但一些地方盲目貪快、急于求成，甚至以制訂時間表和考核指標(biāo)的方式強力推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。這就把問題看簡單了，是不可取的。

　　實際上，關(guān)于混合所有制經(jīng)濟的改革已進行多年，現(xiàn)實中已存在不少各種形式的混合所有制企業(yè)。其中，國有企業(yè)公司化改造后股票上市，是混合所有制經(jīng)濟的積極探索和較規(guī)范形式之一。新形勢下，繼續(xù)深化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于增強國有企業(yè)活力、保持國有經(jīng)濟控制力，同時可以對非公有制企業(yè)開放更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進所有制結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，增強我國經(jīng)濟國際競爭力。

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是希望獲得國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟優(yōu)勢互補和劣勢消減的效果。實踐中，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展高度依賴于制度設(shè)計、管理能力和運作技巧。一般來說，如果主要是在資本層面進行不同所有制性質(zhì)的股權(quán)混合，問題相對簡單；但如果深入到微觀主體的制度構(gòu)建和公司治理關(guān)系，即建立混合所有制企業(yè)的組織架構(gòu)并實現(xiàn)機制磨合，問題就非常復(fù)雜，因為不同所有制有不同的制度邏輯、行為特征、企業(yè)文化和實質(zhì)利益關(guān)系。實現(xiàn)有效的制度銜接、行為規(guī)范和文化融合是難度很大的系統(tǒng)工程，實質(zhì)利益關(guān)系的規(guī)范是尤其復(fù)雜的問題。所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟應(yīng)注重積累實踐經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進，切不可以為只要有一個理論構(gòu)想就可以取得理想效果。

　　關(guān)于制度邏輯。在企業(yè)制度的根本利益關(guān)系上，企業(yè)是虛擬利益主體，自然人才是實質(zhì)利益主體，公有制同非公有制具有非常不同的實質(zhì)利益主體結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上同其終極所有者（全民）距離較遠，而且“全民”既不是法人也不是自然人，只是利益主體的集合體。私營企業(yè)則同其實質(zhì)利益主體關(guān)系緊密，即使成為公眾公司（實行股份制，直至股票公開上市），或者因所謂“經(jīng)理革命”而產(chǎn)生內(nèi)部人控制現(xiàn)象，其產(chǎn)權(quán)利益也直接表現(xiàn)為自然人的實質(zhì)利益。公有產(chǎn)權(quán)同非公有產(chǎn)權(quán)的混合，實際上就是要完成虛擬利益主體同實質(zhì)利益主體的有機結(jié)合。機械式拼湊在一起是難以達到理想效果的，這就需要精心進行制度設(shè)計，構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)和決策機制。

　　關(guān)于行為規(guī)范。對于私營企業(yè)，可以追究其所有者（自然人）或?qū)嶋H控制人的行為責(zé)任；而對于公有企業(yè)（國有企業(yè)），最多只能追究到企業(yè)管理者責(zé)任，無法追究產(chǎn)權(quán)關(guān)系上實質(zhì)利益主體的行為責(zé)任。因此，國有經(jīng)濟與私營經(jīng)濟具體行為人的身份性質(zhì)和行為特征有很大差別。當(dāng)他們同在一個企業(yè)中時，如何協(xié)調(diào)各種行為關(guān)系，使企業(yè)具有更強競爭力，是一個高難度的公司治理和管理實踐問題，其中還要避免出現(xiàn)國有企業(yè)的內(nèi)部控制人同私營企業(yè)實際控制人之間的不當(dāng)利益交換現(xiàn)象。所以，發(fā)展混合所有制企業(yè)必須有明確的行為規(guī)范，以形成有效的制度秩序。

　　關(guān)于企業(yè)文化。不同企業(yè)文化的融合，是發(fā)展混合所有制企業(yè)的又一實踐難題。如果企業(yè)文化同管理規(guī)則不相容，不同所有制經(jīng)濟的混合就可能遭遇很大阻礙，影響企業(yè)運行和競爭力提高。所以，建立混合所有制企業(yè)必須進行企業(yè)文化塑造，而這需要有一個稱職盡責(zé)的企業(yè)管理團隊。如何組建或形成這樣的團隊，是發(fā)展混合所有制企業(yè)能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵之一。

　　關(guān)于企業(yè)類型。將企業(yè)分為國有、集體、私營等類型只是抽象歸類，其實同類企業(yè)中各企業(yè)之間的差別非常大，甚至可能比這三類企業(yè)之間的差別更大。例如，同樣是國有企業(yè)，有的市場化程度很高，有的則壟斷性和行政化程度很高；有的完全自負盈虧，具有硬預(yù)算約束，有的則可依賴政府，維持軟預(yù)算約束。私營企業(yè)也千差萬別，其中不乏壟斷性或具有政府“背景”的企業(yè)。所以，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并沒有一種模式可以適用于所有企業(yè)，必須具體問題具體解決，對行業(yè)和企業(yè)進行合理分類、分別處置。

　　“魔鬼在細節(jié)之中”。發(fā)展混合所有制企業(yè)必須精心設(shè)計、精細操作，其中包括法規(guī)細則、政策規(guī)定、財務(wù)審計、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的配套措施。應(yīng)堅持讓實踐檢驗各種改革嘗試，避免發(fā)生脫軌失序現(xiàn)象甚至留下腐敗空隙。