黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列重要論述，明確了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記更是多次就環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，提出“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。這些重要論述和講話為我們深刻把握新常態(tài)，更好地做好環(huán)保工作指明了方向。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，就要深刻理解新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力引領(lǐng)新常態(tài)。

　　從社會(huì)矛盾角度看，人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求與環(huán)境公共產(chǎn)品供給不足已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基本矛盾之一。環(huán)境問(wèn)題不僅是民生問(wèn)題，而且是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，發(fā)展下去也必然是嚴(yán)重的政治問(wèn)題。如何既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前必須破解的難題。

　　從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，新常態(tài)產(chǎn)生了一條新規(guī)律：任何企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域的發(fā)展，只要與公眾改善環(huán)境的需求背道而馳，其發(fā)展的道路就必然越走越窄，最終將難以為繼。

　　從環(huán)境保護(hù)的作用看，在新常態(tài)下，環(huán)境保護(hù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式能否取得成效的觀測(cè)點(diǎn)、倒逼傳統(tǒng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和以環(huán)境需求激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)釋放發(fā)展新紅利的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　從依法行政角度看，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》確立了許多新的監(jiān)管權(quán)力，但同時(shí)也規(guī)定了對(duì)政府和部門(mén)不作為、亂作為的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)措施。山東環(huán)保部門(mén)堅(jiān)持每月開(kāi)展“雙曬”活動(dòng)，既曬企業(yè)治污，又曬環(huán)保監(jiān)管，實(shí)際上就是要自斷退路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。

　　從公眾參與角度看，公眾高度關(guān)注環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為新常態(tài)的重要特征。隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，人人都是信息的傳播者，包括環(huán)保在內(nèi)的社會(huì)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了公眾參與的新時(shí)代。環(huán)保部門(mén)必須與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新時(shí)期環(huán)保工作新方法，構(gòu)建公眾廣泛參與、良性互動(dòng)的大環(huán)保格局。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，就要解析和突破環(huán)境瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)決打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　全面建成小康社會(huì)，意味著環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境安全得到基本保障。在流域環(huán)境方面，要著力解決污水直排和城市黑臭水體問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流常見(jiàn)魚(yú)類穩(wěn)定生長(zhǎng)。在大氣環(huán)境方面，要著力推進(jìn)燃煤和工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。在土壤環(huán)境方面，要以種植性土壤和城市土地二次開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，健全環(huán)境管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)管。在環(huán)境安全方面，要著力解決河流、湖泊、灘涂等底泥重金屬污染和城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)等突出問(wèn)題，確保公眾健康安全。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，就要堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，努力當(dāng)好著力點(diǎn)，構(gòu)建大格局，打好組合拳。

　　深化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制改革，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、謀劃對(duì)策、推動(dòng)落實(shí)。改革過(guò)程中要注重采取恰當(dāng)?shù)恼尾呗浴?/P>

　　第一，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。沒(méi)有真正落后的行業(yè)，只有落后的觀念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理。用環(huán)境保護(hù)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，遵循必要性、預(yù)見(jiàn)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性有機(jī)結(jié)合的工作策略。巧用環(huán)保力，促進(jìn)大變革。用好這一策略，就能夠正確把握和處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，環(huán)保工作就會(huì)大有作為。

　　第二，充分發(fā)揮有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的大環(huán)保格局。用好這一策略，就能夠最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和社會(huì)各界的積極性，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，環(huán)保工作就會(huì)所向披靡。

　　第三，調(diào)動(dòng)規(guī)制、市場(chǎng)、科技、行政和文化5種力量，打好環(huán)保工作的組合拳。用好這一策略，就能夠形成多措并舉、綜合推進(jìn)的工作合力，環(huán)保工作就能建立長(zhǎng)效機(jī)制，環(huán)保事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，就要堅(jiān)持嚴(yán)格依法監(jiān)管環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的權(quán)威性。

　　環(huán)境法律法規(guī)的權(quán)威性是環(huán)境監(jiān)管的脊梁。良法促善治，關(guān)鍵在執(zhí)行。環(huán)境執(zhí)法要彰顯法律法規(guī)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，讓環(huán)境監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格成為新常態(tài)的鮮明特征。同時(shí)，充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督的作用，讓環(huán)境違法無(wú)處躲藏，讓執(zhí)法監(jiān)管暴露在陽(yáng)光之下。近年來(lái)，山東積極探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有效樹(shù)立了環(huán)境監(jiān)管的法律權(quán)威。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，就要從嚴(yán)管理隊(duì)伍，全面提高環(huán)境監(jiān)管的職業(yè)化水平。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，環(huán)保部門(mén)擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。環(huán)保隊(duì)伍必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，敢打硬仗。打鐵還須自身硬。環(huán)保部門(mén)要把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、環(huán)評(píng)、應(yīng)急四大基礎(chǔ)，全面提高環(huán)境監(jiān)管的職業(yè)化水平，努力建設(shè)人民群眾最信任、最擁護(hù)、最喜愛(ài)的環(huán)保隊(duì)伍。（作者系山東省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)）