當今時代，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。面對全國“三期疊加”的普遍矛盾，新常態(tài)下資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化、傳統(tǒng)增長引擎馬力下降的現(xiàn)實，河北要實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起，必須把創(chuàng)新發(fā)展作為主線，通過創(chuàng)新驅動破解發(fā)展難題。具體到實踐中就是，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　突出科技創(chuàng)新在轉型升級中的引領作用

　　一個地區(qū)重視科技創(chuàng)新的程度，往往決定著這個地方經(jīng)濟結構調整的力度。各地經(jīng)驗表明，充足的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的必要條件。近年來，我省全社會研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)人力投入一直保持著不斷增長的勢頭，但與全國平均水平比，科技創(chuàng)新投入不足的問題仍然較為突出。一些地方雖然也強調科技創(chuàng)新的重要性，但在實際工作中往往擺不上位，用心不夠，出招不多，發(fā)力不足；對科技投入規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律似懂非懂、知之甚淺，習慣于用單一行政思維抓科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新投入是一種特殊形態(tài)的生產(chǎn)性投入，對經(jīng)濟發(fā)展能夠起到倍增效應。經(jīng)濟學上的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)顯示，人才和科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率超過70%，而資本的貢獻率僅為30%.因此，必須高度重視科技創(chuàng)新。

　　歷史和現(xiàn)實告訴我們，面對同樣的挑戰(zhàn)，誰能下好科技創(chuàng)新的“先手棋”，誰就能贏得科學發(fā)展的主動權。創(chuàng)新的路上雖然困難重重，但不創(chuàng)新肯定是死路一條。河北要實現(xiàn)綠色崛起，必須要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置。黨政主要領導同志要親自抓科技創(chuàng)新，加強對科技創(chuàng)新政策落實情況的督導檢查，對科技創(chuàng)新超前規(guī)劃布局，并加大地方黨政班子考核中科技創(chuàng)新指標完成情況的權重。在大力增加政府財政對科技投入的同時，要特別突出企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位，引導企業(yè)重視科技創(chuàng)新，形成企業(yè)積極主動增加科技投入的良好局面。地方各級政府和有關部門應通過減免行政事業(yè)性收費等方式鼓勵和支持企業(yè)進行技術改造，對符合條件的重點技術改造、技術創(chuàng)新項目給予重點支持。建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系。出臺評價實施管理辦法及評分標準，對企業(yè)的綜合指標、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理和創(chuàng)新載體等指標進行綜合評價。實行企業(yè)創(chuàng)新獎勵制度，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，加強企業(yè)技術創(chuàng)新載體建設。

　　抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，更加注重協(xié)同創(chuàng)新

　　隨著經(jīng)濟全球化和科學技術的迅猛發(fā)展，各類創(chuàng)新主體異�；钴S，各種創(chuàng)新要素加速流動。協(xié)同創(chuàng)新不僅成為發(fā)達國家和地區(qū)保持科技創(chuàng)新優(yōu)勢地位的主要方式，也是相對不發(fā)達地區(qū)快速提升創(chuàng)新驅動能力的現(xiàn)實途徑。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，一項重要內(nèi)容就是推動協(xié)同創(chuàng)新。與京津相比，河北創(chuàng)新力量明顯薄弱。但是，北京是國內(nèi)技術人才最豐沛、技術水平最先進、技術資源最密集的地方。中央強力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，給河北帶來了千載難逢的借京津之智發(fā)展自己的重大機遇。河北在協(xié)同創(chuàng)新中借梯登高，充分釋放和有效集成人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新資源和要素，將大大加快提升科技創(chuàng)新整體效能，縮小發(fā)展差距，從而贏得未來發(fā)展的主動權。

　　目前，北京提出要建設國家科技創(chuàng)新中心，這是建設創(chuàng)新型中國的必然選擇，也是河北加快發(fā)展的歷史契機。我們應緊緊圍繞河北經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、主導產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，集中力量、集成資源，著力加強協(xié)同創(chuàng)新平臺、團隊、項目和基地建設，強化體制機制創(chuàng)新，努力形成多元開放、集成高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力和水平，為加快科學發(fā)展、綠色崛起提供強大的科技支撐。要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，大力開展京津冀產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新改革試驗，具體路徑為：一是產(chǎn)學研各方主體共同建立以重點產(chǎn)業(yè)為核心的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是以產(chǎn)學研合作主體為主要參與人，建立股份制科技合作企業(yè)。高校和科研機構以高新技術成果折算成股份向企業(yè)投資入股，分享利益，共擔風險。三是圍繞科技產(chǎn)業(yè)鏈共建經(jīng)濟實體，加快京津冀各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局調整，大力發(fā)展具有全球競爭力、國家競爭力和區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　強力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，廣泛激發(fā)創(chuàng)新活力

　　中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是市場經(jīng)濟最活躍的因子，是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是提高自主創(chuàng)新能力的生力軍�？v觀全球，凡是高度重視加強支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的國家和地區(qū)，創(chuàng)新都異�；钴S。歐盟中小企業(yè)研發(fā)新成果是大企業(yè)的3—5倍，人均創(chuàng)新成果是大企業(yè)的2倍；德國2/3的專利技術是由中小企業(yè)研發(fā)并申請注冊的。美國某機構評定的20世紀最重大的65項發(fā)明創(chuàng)新，都是由中小企業(yè)和個人完成的。今天世界馳名的微軟、蘋果、華為、中興等公司，在30多年前都是鮮為人知的小企業(yè)�？萍夹椭行∑髽I(yè)，已經(jīng)成為世界科技創(chuàng)新的主體。當前，河北正處在向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉變的關鍵階段，迫切需要越來越多的中小企業(yè)這一最具創(chuàng)新活力、最具增長潛質的主體，迫切需要加快培育一大批實力較強、品質較優(yōu)的科技型企業(yè)，迫切需要扶強一批科技型領軍企業(yè)。只有創(chuàng)新成為中小企業(yè)自覺行動，才能加快推動科學發(fā)展、綠色崛起。

　　強力培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，要切實改變“重大輕小”觀念，實行“擇優(yōu)扶持、抓小促大”策略，制定創(chuàng)新型企業(yè)成長計劃，大力扶持發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)群。當下，應加快建立“省科技型中小企業(yè)融資綠色信息庫”，主動做好信息庫的征集、篩選和更新，不斷地向銀行推介更多更好的知識產(chǎn)權質押融資項目，更好地幫助銀行甄別企業(yè)信息、進行風險控制；針對中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資出臺相應政策，對中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資給予貼息和評估費補助，用于中小企業(yè)技術研發(fā)，項目產(chǎn)業(yè)化建設、運營、管理，技術改造等生產(chǎn)經(jīng)營活動；為科技企業(yè)提供集政策咨詢、項目申請、股權融資、專利融資、擔保、評估、貸款等多種服務職能為一體的綜合金融服務。

　　推進體制機制創(chuàng)新，激活各種創(chuàng)新要素

　　實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是激活各種創(chuàng)新要素，而激活創(chuàng)新要素，必須依靠改革。全省經(jīng)濟工作會議指出，改革的一個重要目的，是激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，使河北的市場主體多起來、活起來，使大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍熱起來、火起來。要通過全面深化改革，消除各種障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，在全省上下形成創(chuàng)新發(fā)展的時代洪流。把這一要求落到實處，要求全省廣大干部要有創(chuàng)新圖變的血性和激情，以只爭朝夕的緊迫感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，針對創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題和困難，銳意改革、敢打敢拼，努力形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。

　　從河北實際看，解決影響創(chuàng)新驅動的體制機制問題，要從以下幾個方面下功夫。一是在科技成果處置權和收益權、科技金融改革等方面先行先試，探索合理的利益分配機制，使發(fā)明者、創(chuàng)新者共享創(chuàng)新收益。二是調整資源配置方式，優(yōu)化科技計劃管理流程，形成優(yōu)化配置資源的新機制。三是按照技術供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求來部署創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)學研結合，建立技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點實驗室、工程研究中心、技術中心等技術創(chuàng)新平臺，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新機制。四是堅持以科技人才制度創(chuàng)新優(yōu)化激勵機制創(chuàng)新，抓緊修改完善相關法律法規(guī)，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，讓機構、人才、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。五是以企業(yè)創(chuàng)新需求為導向，健全公共科技平臺，優(yōu)化整合省內(nèi)外優(yōu)質技術、人才、資本和信息等科技資源，加快提升區(qū)域資源稟賦結構，使科技資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。