☞ 中小企業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)

　　近幾年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)發(fā)生了根本變化，高成本競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求相對(duì)不足同時(shí)并存，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后中小企業(yè)面臨的主要矛盾。

　　總體看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。但是，近年來(lái)受?chē)?guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。經(jīng)濟(jì)下行對(duì)中小企業(yè)的影響明顯，需求拉力減弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，反映經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)不斷增加。同時(shí)，中小企業(yè)又面臨著勞動(dòng)力成本、融資成本、原材料成本、稅費(fèi)成本、物流成本都在上升的壓力。

　　一是勞動(dòng)力成本出現(xiàn)剛性上升。無(wú)論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長(zhǎng)較快，平均達(dá)到20%至30%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性缺工，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，人才流失頻繁等因素，也在無(wú)形中推高了用工成本。另外，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)和公積金的征繳基數(shù)也隨之增長(zhǎng)，增加了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支出負(fù)擔(dān)，工資上漲的速度已遠(yuǎn)超中小企業(yè)利潤(rùn)平均增速。

　　二是能源、原材料價(jià)格及物流成本較高。近兩年受市場(chǎng)需求不足等因素影響，原材料價(jià)格漲幅趨緩，但仍明顯偏高。能源成本高，電力、石油、天然氣等能源價(jià)格處于高位徘徊，無(wú)形中增加了企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，從長(zhǎng)期看，能源價(jià)格維持波動(dòng)攀升的勢(shì)頭。同時(shí)，由于勞動(dòng)力、能源、土地使用成本的剛性上漲，直接推動(dòng)了社會(huì)物流成本的上升。而且，行業(yè)壟斷、市場(chǎng)封鎖等問(wèn)題和現(xiàn)象也助推了中小企業(yè)物流成本的上升。

　　三是融資成本居高不下。中小企業(yè)普遍反映，銀行貸款存在審批周期長(zhǎng)、借貸時(shí)間短、融資貴等問(wèn)題。從直接融資看，中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)門(mén)檻較高，面向中小企業(yè)的債券類(lèi)、信托類(lèi)、票據(jù)類(lèi)和短期融資券等金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，政策性創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模小，中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合信托等融資成本高，綜合融資成本往往高達(dá)12%至15%。

　　四是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。企業(yè)承擔(dān)的各類(lèi)收費(fèi)較多，甚至包括一些不合理的收費(fèi)、攤派等，隱形負(fù)擔(dān)重。

　　隨著收入分配體制改革、深化資源能源產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革等的推進(jìn)，會(huì)進(jìn)一步提升中小企業(yè)的相關(guān)成本。低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，又直接影響中小企業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加大企業(yè)生存的壓力。

　　中小企業(yè)面對(duì)這些重大變化，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，唯一的出路是提升自身的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，克服成本上升的壓力，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有其他捷徑可走。

　　☞ 全面轉(zhuǎn)向“提素質(zhì)、控成本、拓市場(chǎng)”

　　面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，中小企業(yè)工作應(yīng)以營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，完善政策法規(guī)體系，積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提升管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

　　一是引導(dǎo)支持中小企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷表明，在低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失后，應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，必須著力提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，加大科技資源對(duì)中小企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，走聯(lián)合創(chuàng)新、合作發(fā)展的道路，降低研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高創(chuàng)新能力。應(yīng)把支持創(chuàng)新的政策落實(shí)到中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快產(chǎn)品升級(jí)換代。推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高能源資源綜合利用水平。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　二是引導(dǎo)支持中小企業(yè)全面提升管理水平。堅(jiān)持把完善治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)整體素質(zhì)作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、風(fēng)險(xiǎn)、安全和節(jié)能管理，促進(jìn)企業(yè)管理工作的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)提升信息化管理水平，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育和壯大名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不斷提高管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培育更多的高素質(zhì)企業(yè)家和企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步提高職工素質(zhì)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才。

　　三是幫助企業(yè)降低成本。從融資、服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等企業(yè)最關(guān)心的關(guān)鍵點(diǎn)入手，研究制定配套辦法，加大支持力度，盡可能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步拓寬融資渠道，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)信貸投入的杠桿作用，引導(dǎo)信貸投資方向，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)信用擔(dān)保業(yè)的投入，引導(dǎo)民間資金注入。加大中小企業(yè)商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵(lì)設(shè)立面向中小企業(yè)融資的信貸分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)直接融資工作，通過(guò)資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)、債券市場(chǎng)等加大融資力度。針對(duì)當(dāng)前大企業(yè)拖欠配套中小企業(yè)資金的現(xiàn)象，盡快制定相關(guān)政策措施，縮短拖欠時(shí)間，減少拖欠現(xiàn)象。進(jìn)一步清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消各種壟斷性的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等。

　　四是幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。幫助中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，為中小企業(yè)搭建各類(lèi)商品交易平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，鼓勵(lì)中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷(xiāo)活動(dòng),進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的力度。同時(shí)，積極推動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)上交易，降低成本，拓展市場(chǎng)。

　　☞ 集聚全社會(huì)的力量加強(qiáng)服務(wù)

　　中小企業(yè)量大面廣，很多困難和問(wèn)題亟待解決，應(yīng)注重政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，利用有限的政府資源撬動(dòng)潛力無(wú)限的社會(huì)資源，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，全面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，伴隨中小企業(yè)發(fā)展，已基本形成了以國(guó)家綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以省市綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以社會(huì)各類(lèi)各種性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和省市中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的方式，將各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化的中介機(jī)構(gòu)整合在一起，上下貫通的中小企業(yè)服務(wù)體系，共同開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的各類(lèi)服務(wù)，對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展發(fā)揮著重要的保障作用。下一步，應(yīng)繼續(xù)加快公共服務(wù)體系建設(shè)，加大支持力度，健全各種類(lèi)型的公共服務(wù)平臺(tái)，重在完善中小企業(yè)融資、技術(shù)、培訓(xùn)、信息、人力資源開(kāi)發(fā)、管理咨詢等公共服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，為廣大中小企業(yè)提供多元化、低成本、高質(zhì)量的公共服務(wù)；繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）提升發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（商會(huì)）在政策咨詢、信息溝通、引資引智、行業(yè)整合、合作交流等方面的積極作用；大力發(fā)展市場(chǎng)化中介服務(wù)，將大部分的投資融資、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)等工作，交給專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)和企業(yè)去做，引導(dǎo)它們規(guī)范服務(wù)行為，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)解決更多的困難，提供更好的服務(wù)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所為中小企業(yè)提供科技、管理、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

　　從服務(wù)的功能看，重點(diǎn)還是應(yīng)該圍繞中小企業(yè)“提素質(zhì)、控成本、拓市場(chǎng)”的迫切需求，完善服務(wù)鏈條，提升服務(wù)能力，全面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，應(yīng)以提升科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和集聚的地方，支持建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢、試驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)和服務(wù)；鼓勵(lì)高校、科研院所開(kāi)放科技資源，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究；大力實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。在管理提升方面，應(yīng)繼續(xù)加大培訓(xùn)支持的力度，推進(jìn)中小企業(yè)信息化，加強(qiáng)中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種方式推動(dòng)和引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新。在融資服務(wù)方面，通過(guò)搭建各種直接融資和間接融資的平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)開(kāi)展多種形式的銀企對(duì)接，拓展和創(chuàng)新中小企業(yè)的直接融資信息渠道，開(kāi)設(shè)投融資咨詢、貸款指導(dǎo)等服務(wù)，不斷幫助中小企業(yè)拓展利用創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款等多種融資工具。在市場(chǎng)開(kāi)拓方面，應(yīng)提升發(fā)展各類(lèi)展會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建平臺(tái)，為中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓提供服務(wù)和幫助。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，還應(yīng)加強(qiáng)政策咨詢和信息服務(wù)，讓中小企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策。