1937年10月，第五次反“圍剿”失敗后留在南方八省進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭的中國工農(nóng)紅軍和游擊隊改編為新四軍。新四軍邊組建邊開赴抗戰(zhàn)前線，屢建奇功，在我黨我軍的歷史上創(chuàng)建了光輝的業(yè)績。新四軍的革命歷史，不僅是一部可歌可泣的革命斗爭史，也是一部廉政建設(shè)的革命史。

　　高度重視制度建設(shè)

　　制度建設(shè)在廉政建設(shè)中具有根本性的意義和作用，新四軍在嚴(yán)肅軍紀(jì)的過程中十分注重制度建設(shè)。新四軍是由南方游擊隊組建而成，由于長期分散游擊作戰(zhàn)，養(yǎng)成了許多游擊習(xí)氣。為嚴(yán)肅軍紀(jì)軍規(guī)、懲治和防范貪污腐敗，新四軍組建不久就開始建立規(guī)章，嚴(yán)明軍紀(jì)。1938年6月，新四軍軍部在行軍途中召開了全軍政治工作會議，頒布實施了《新四軍十條軍規(guī)》；1940年新四軍江南指揮部軍分委發(fā)布“部隊整訓(xùn)要領(lǐng)”；為懲治和防范貪污浪費，新四軍頒布了《懲治貪污暫行條例》，嚴(yán)厲懲處貪污腐敗行為；為規(guī)范公務(wù)人員權(quán)力運行，新四軍確定了“公務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和獎懲標(biāo)準(zhǔn)”。

　　1943年12月，新四軍政治部又制定了關(guān)于擁政愛民的方針，公布了《新四軍擁政愛民十大公約》。新四軍制定《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》，明確規(guī)定在經(jīng)濟(jì)制度中統(tǒng)一收支，實行預(yù)算決算；做到一切經(jīng)濟(jì)歸公，反對隱瞞不報；要愛護(hù)公物，反對貪污腐化及浪費；執(zhí)行私人財物登記和按期檢查制度；不準(zhǔn)貪污浪費公家一文，貪污浪費不愛惜公物者，應(yīng)受處罰，情節(jié)嚴(yán)重者處死。在《新四軍財經(jīng)人員十項守則》中明確規(guī)定，要遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各種財務(wù)制度；決不私自違反規(guī)定手續(xù)，私相通融；不準(zhǔn)私自經(jīng)營商業(yè)，不得接受商人任何禮物；不貪污，不腐化，不得將公物贈給私人；不私自挪用公款或私自將公款借給別人。正是由于嚴(yán)格制度和嚴(yán)肅紀(jì)律等各項配套制度的建立健全，新四軍內(nèi)部從根本上減少了貪污腐敗現(xiàn)象，養(yǎng)成和保持了廉潔的良好作風(fēng)。

　　將領(lǐng)帶頭率先垂范

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向作用，對于推動新四軍廉政建設(shè)的整體發(fā)展具有重要意義。新四軍要求普通戰(zhàn)士做到的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。副軍長項英要求：“共產(chǎn)黨員在任何時候、任何工作中都要作模范，做到在新四軍內(nèi)部最能團(tuán)結(jié)友愛，最能服從命令、遵守紀(jì)律�！比�面抗戰(zhàn)中，新四軍傷亡將士8萬余人，其中50%為共產(chǎn)黨員，團(tuán)以上干部就有350多位。

　　三師師長黃克誠計劃配發(fā)的火柴用完了，就到百姓家鍋塘里借火，堂堂新四軍師長，堅決不肯動用權(quán)力多要一盒火柴。一師師長粟裕嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求后勤部門按供給標(biāo)準(zhǔn)辦事，決不允許為他準(zhǔn)備超標(biāo)準(zhǔn)伙食。他一再申明：“不得搞什么實報實銷之類�！彼�留客吃飯的費用，都從他當(dāng)月津貼費中扣除。1940年2月，身為新四軍江南指揮部指揮的陳毅與張茜用兩個喜字、一碗面、稻草鋪床結(jié)了婚。譚震林師長以身作則，與機(jī)關(guān)同志同吃一鍋飯、同吃一樣菜，不搞特殊。新四軍第六師供給部部長李建模兼任江南行政委員會財政經(jīng)濟(jì)處處長，掌握著數(shù)量不小的經(jīng)費，但他嚴(yán)于律己，生活簡樸，每餐飯菜都和同志們一起吃，有時甚至吃無油的菜湯。這樣的廉潔典型在新四軍領(lǐng)導(dǎo)干部中數(shù)不勝數(shù)，他們廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行新四軍各項紀(jì)律制度，與廣大指戰(zhàn)員同甘共苦，與人民群眾同舟共濟(jì)，以自身過硬的素質(zhì)和行為帶動和促進(jìn)了新四軍廉潔風(fēng)氣的普及。

　　反對腐敗決不姑息

　　新四軍從上到下執(zhí)行鐵的紀(jì)律、廉潔為民，贏得了廣大人民群眾的信任，無論到哪里，部隊都能很快站穩(wěn)腳跟。1941年在鹽城第二次參議會上，劉少奇鄭重承諾：個別貪污分子，我們已經(jīng)查辦！以后還要查辦的，這是我可向各位保證的，請各位信任我們！1941年春，代軍長陳毅聽到東臺縣開明紳士施文舫批評新四軍有欺壓百姓為非作歹行為。陳毅非常重視，要求立即查明。經(jīng)查，區(qū)委干部譚啟民貪污腐化，欺壓百姓。查明事實后，立即將其撤職查辦。事后，陳毅又親自趕到40里外的地方去見施文舫先生，當(dāng)面道歉并說明對當(dāng)事人的處理意見。

　　新四軍和各根據(jù)地政府嚴(yán)厲懲處腐敗分子的行動，不僅使黨的威信得到了增強(qiáng)和提高，而且深刻教育了廣大黨員干部和人民群眾，也挽救了一大批犯錯誤的人。1943年5月，新四軍五師三十八團(tuán)一個連長貪污6元錢，這么小的一件事，在李先念的手下卻行不通，最終被繩之以法。該團(tuán)政委周慶鳴對全團(tuán)官兵說：“6元錢，數(shù)字并不驚人，但大家要記住，我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍之所以戰(zhàn)無不勝，攻無不克，有信心打敗日本強(qiáng)盜，其中一個重要原因，就是我們有鐵的紀(jì)律、血的紀(jì)律�！�1942年曾任新四軍蘇中軍區(qū)交通站長的陳新，因私賣公家一條棉褲而獲300元，新四軍軍直黨委決定開除其黨籍。1942年秋天的兩個月內(nèi)，僅蘇中三分區(qū)就有4名干部因貪污被判刑。

　　注重廉政教育和廉政文化建設(shè)

　　新四軍積極創(chuàng)辦報紙、刊物，建立政治思想教育工作陣地，以此為載體深入開展廉政教育和廉政宣傳。從1938年4月進(jìn)駐安徽后到1941年1月皖南事變前，新四軍創(chuàng)辦的報刊主要有：《抗敵報》、《抗敵》雜志、《抗敵畫報》、《拂曉報》、《戰(zhàn)士報》、《火線報》等。皖南事變后，新四軍軍部在蘇北鹽城重建，《抗敵報》恢復(fù)出刊，并創(chuàng)辦了《敵國匯報》《軍事建設(shè)》等刊物。新四軍新改編的7個師及所屬各旅都辦有報紙。新四軍利用所創(chuàng)辦的報刊對廣大指戰(zhàn)員進(jìn)行理想信念、道德情操、革命精神、優(yōu)良作風(fēng)教育以及紀(jì)律教育，刊登領(lǐng)導(dǎo)講話、文章，供干部戰(zhàn)士學(xué)習(xí)，并對有關(guān)廉政事件進(jìn)行報道，表揚先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

　　新四軍還積極利用多種文藝形式進(jìn)行廉政宣傳和廉政教育。新四軍初建時，成立了戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)，用進(jìn)步的文化工作為部隊服務(wù)、為抗日服務(wù)。重建軍部后，劉少奇和陳毅也非常重視文化工作，成立了魯迅藝術(shù)學(xué)院華中分院、蘇北文化協(xié)會以及魯藝實驗劇團(tuán)、抗大文工團(tuán)、軍師魯工團(tuán)、八旅文工隊等專業(yè)文藝團(tuán)體。各文藝團(tuán)體運用話劇、演唱、墻頭詩、木刻以及淮劇等多種藝術(shù)形式，在新四軍與各根據(jù)地內(nèi)既從事抗日宣傳，又創(chuàng)作出一批具有廉政文化教育意義的作品。新四軍高度重視廉政建設(shè)，凝聚了軍心，贏得了民心。民謠《白菜心》中唱道：“吃菜要吃白菜心，當(dāng)兵要當(dāng)新四軍，打仗總是打勝仗，從來不欺老百姓，老百姓，老百姓，人人要當(dāng)新四軍！”