脫貧攻堅的價值追求、目標導(dǎo)向和根本保障

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述

　　2020年是脫貧攻堅的收官之年，中國的脫貧攻堅取得了決定性勝利，將成功實現(xiàn)消除絕對貧困這個千年夢想。中國脫貧攻堅的成功實踐證明，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述，不僅內(nèi)涵豐富，特色鮮明，高瞻遠矚，而且立足社會主義初級階段這一現(xiàn)實國情，對標“兩不愁三保障”，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準施策，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

　　脫貧攻堅的價值追求：以人民為中心

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，共產(chǎn)黨人要不忘初心、牢記使命，這個初心和使命就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”�！柏毨А笔冀K是壓在中國人民頭上的大山。消除貧困，為人民做實事，讓人過上好日子，始終是習(xí)近平長期以來的理想和信念。在長期的地方工作中，習(xí)近平始終高度重視脫貧攻堅工作。當選為黨的總書記以來，他滿懷熾熱深厚的人民情懷，誓言“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并以“我將無我，不負人民”的決心和勇氣，帶領(lǐng)人民決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。在新冠肺炎疫情施虐的特殊時刻，他始終堅持“人民至上、生命至上”，要求不惜一切代價保護人民的生命安全和身體健康，用實際行動詮釋了“人民至上”“以人民為中心”的價值理念。“人民”二字，在習(xí)近平心中重于“天”，他念茲在茲的始終是“人民”。自十八大以來，習(xí)近平總書記訪困問需、奔波不停，足跡遍布中國的貧困地區(qū)，從河北阜平縣駱駝灣村到湘西土家族苗族自治州十八洞村，從云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)到革命老區(qū)貴州遵義花茂村，從全國14個集中連片特困地區(qū)、貧困山區(qū)到革命老區(qū)，從曾經(jīng)苦甲天下的西海固到如今草繁林茂的賀蘭山，從平原到山區(qū)，從南粵大地到塞上邊陲，哪里有貧困，哪里就有他的足跡和聲音，他以不懈的腳步丈量著中國的每一寸貧困角落，籌劃著產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、交通扶貧、扶志扶智。

　　脫貧攻堅的目標導(dǎo)向：全面建成小康社會

　　消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，更是中國共產(chǎn)黨的重要使命�！柏毟F不是社會主義”。習(xí)近平總書記將“脫貧攻堅”作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要組成部分。中國尚處于社會主義初級階段，絕對貧困人口基數(shù)龐大，特別是農(nóng)村貧困集中連片特征明顯，因此習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。在脫貧攻堅的思想體系中，目標高遠，指標具體，切實可行，可操作性強，要求到2020年首先解決貧困人口的“兩不愁、三保障”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、吊高胃口，提不切實際的目標，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督，避免陷入“福利陷阱”。脫貧攻堅、消除絕對貧困不是終點，要實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅的目標導(dǎo)向，將我國貧困治理納入長短結(jié)合、標本兼治的常態(tài)軌道，意義深遠。

　　脫貧攻堅的根本保障：黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢

　　脫貧攻堅是中華民族發(fā)展史上一項前無古人的偉大系統(tǒng)工程，是一場需要充分調(diào)動全社會力量和各種資源的總體戰(zhàn)，既需要快速做出總體研判、總體部署和總體指揮，又需要有及時反應(yīng)力、資源整合力和強大執(zhí)行力。尤其是在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的關(guān)鍵時刻，堅強有力的核心領(lǐng)導(dǎo)才能把握時機，有效避免各種權(quán)力掣肘、利益羈絆等制度性障礙和歧見。中國脫貧攻堅取得的偉大成就昭示了一條真理：中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅取得成功的根本保障，中國特色社會主義的制度優(yōu)勢是脫貧攻堅取得成功的強大支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須有堅強有力的組織保障和制度優(yōu)勢，通過精細的頂層設(shè)計、周密的戰(zhàn)略部署、強大的動員能力，才能取得成功。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命；要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)，提高黨在脫貧攻堅中總攬全局、協(xié)調(diào)各方、落到實處的能力，為脫貧攻堅提供堅強的組織保障。同時，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要充分發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，調(diào)動一切人財物資源，互相支援，充分發(fā)揮廣大人民群眾脫貧攻堅的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾擺脫貧困、追求美好生活的內(nèi)生動力，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾有更多的獲得感、滿足感和安全感。

　　脫貧攻堅的方法路徑：精準施策、穩(wěn)步推進

　　脫貧攻堅工程浩大、任務(wù)艱巨，走什么樣的路、采取什么樣的方法，事關(guān)脫貧攻堅的成敗。習(xí)近平總書記高瞻遠矚，建構(gòu)起了一套具有科學(xué)性、系統(tǒng)性的脫貧攻堅的方法論，確立了由精準脫貧、精神脫貧、協(xié)同脫貧和廉潔脫貧組合起來的方法和舉措。

　　精準脫貧不僅是一個重要的政策工具，也是關(guān)于脫貧攻堅的路徑指南。中國地域遼闊，貧困狀況千差萬別，“精準性”成為脫貧攻堅戰(zhàn)獲得事半功倍成效的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記抓住“精準”這個“牛鼻子”，提出了扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，實施“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的“五個一批”，解決了“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”這一脫貧攻堅中遇到的“四個核心問題”，避免了長期以來大水漫灌式的貧困治理瓶頸和供求不匹配的老大難，使有限的資源在脫貧攻堅中發(fā)揮了最大的效用。為了使脫貧攻堅取得的成效得以鞏固，習(xí)近平總書記對脫貧攻堅取得成效后作出了周密安排，提出了保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定、嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的應(yīng)對舉措。

　　精神脫貧的提出，是一個重大創(chuàng)新。傳統(tǒng)的救濟式“輸血”式的貧困治理只能改善貧困者的客觀物質(zhì)條件，“授人以漁”的造血式脫貧才能激發(fā)貧困者丟棄“貧困思維”，煥發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力，從意識、思路和能力上主動擺脫貧困。因此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)精神脫貧，通過調(diào)動內(nèi)因的積極作用，使貧困主體樹立擺脫貧困、自力更生的信心和意志，培育勤勞致富的原動力，強調(diào)脫貧攻堅貴在“扶貧先扶智、治貧先治愚”，只有精神上首先脫貧才能使貧困群眾的內(nèi)在主體活力得以開拓，才能取得長效的可持續(xù)的脫貧成效。

　　習(xí)近平總書記將脫貧攻堅擺到全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大格局上，要求立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，共同發(fā)展，明確指出脫貧攻堅是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、東西互補，先進幫后進，政府、市場、企業(yè)、社會組織、家庭、個人等多元主體聯(lián)動，各方力量協(xié)同參與，營造良好的政策環(huán)境，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　習(xí)近平總書記認為，脫貧攻堅不僅僅是單純的貧困治理，而是一場偉大的思想革命，事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)、組織隊伍建設(shè)和社會風(fēng)氣建設(shè)。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強脫貧攻堅領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，增強精準扶貧、精準脫貧能力，同時構(gòu)建起從省、市、縣、鄉(xiāng)到村的脫貧攻堅五級責(zé)任體制，對脫貧攻堅進行陽光化管理，對脫貧攻堅效果進行科學(xué)的、實事求是的評估和考核，并建立最嚴格的監(jiān)督問責(zé)和懲處機制，防止脫貧攻堅中出現(xiàn)的數(shù)字脫貧、虛假式脫貧、算賬式脫貧、指標式脫貧、游走式脫貧等各種弄虛作假的形式主義、官僚主義和腐敗行為發(fā)生，嚴守脫貧攻堅的紅線和底線。