習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，要求我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。堅持以人民為中心，是我們黨的根本政治立場，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特色和核心要義，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》），把堅持以人民為中心確立為深化黨和國家機構(gòu)改革的基本原則。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。

　　一、充分認識堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革的重大意義

        黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。面對新時代新矛盾新目標新要求，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，對于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　第一，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，是踐行中國共產(chǎn)黨人初心使命的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，我們黨始終不忘初心、牢記使命，積極探索建立和完善為人民服務(wù)的黨和國家機構(gòu)職能體系。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系，調(diào)動了人民群眾管理國家、建設(shè)國家的積極性。改革開放以來，適應(yīng)黨和國家中心工作轉(zhuǎn)移、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和各方面工作不斷深入的需要，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極推進黨和國家機構(gòu)改革，各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系向社會主義市場經(jīng)濟條件下的機構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變，推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。進入新時代，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加美好的生活，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是踐行黨的初心使命的新要求。實現(xiàn)這一新要求，必須聚焦人民群眾所思所想所盼，深化黨和國家機構(gòu)改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

　　第二，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，是實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)根本性質(zhì)職能的內(nèi)在要求。由我們黨和國家性質(zhì)所決定，我們黨和國家機構(gòu)在根本性質(zhì)職能上，同西方國家執(zhí)政黨和國家機構(gòu)有著本質(zhì)區(qū)別。中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊；黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。因此，對人民負責(zé)、為人民服務(wù)，是我們黨和國家機構(gòu)的根本性質(zhì)職能所在，也是我們黨和國家機構(gòu)先進性、優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。站在新的歷史起點上，充分實現(xiàn)黨和國家機構(gòu)的根本性質(zhì)職能，必須優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制，創(chuàng)新體制機制、制度程序、方法手段，提高為民盡責(zé)的能力水平，提升為民服務(wù)的效率效能。充分釋放黨和國家機構(gòu)的優(yōu)勢，必須構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨和國家機構(gòu)職能體系，使黨政軍群機構(gòu)運行更好地符合黨的主張和人民意愿，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。

　　第三，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，是適應(yīng)我國社會主要矛盾歷史性變化的客觀需要。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家機構(gòu)職能體系提出了新要求。滿足人民群眾對更高水平的物質(zhì)文化生活的新需要，迫切要求優(yōu)化黨和國家機構(gòu)的教育文化、就業(yè)收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等職能，推動在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，迫切要求強化黨和國家機構(gòu)的民主保障、法治建設(shè)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)保護等職能，推動立法更科學(xué)、執(zhí)法更嚴格、司法更公正、監(jiān)管更有力、治理更有效。

　　第四，堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，是發(fā)展社會主義民主政治的重大舉措。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。黨和國家機構(gòu)職能體系是保證人民當(dāng)家作主的組織形式。堅持以人民為中心推進黨和國家機構(gòu)改革，就是要健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。直接民主與間接民主、程序民主與實體民主、選舉民主與協(xié)商民主有機結(jié)合，是我國社會主義民主的顯著優(yōu)勢。更好發(fā)揮這一優(yōu)勢，需要完善黨和國家機構(gòu)設(shè)置、職能配置、制度程序，確保人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活中。廣泛組織和動員人民群眾以國家主人翁的地位投身中國特色社會主義偉大實踐，是我國社會主義民主的重要目標。更好實現(xiàn)這一目標，需要健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。