黨的十八大以來，習(xí)主席站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度，對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革作出一系列重要論述，形成了改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，深刻闡明了改革強(qiáng)軍帶根本性方向性全局性的重大問題，為全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　一、關(guān)于改革的時(shí)代依據(jù)

　　習(xí)主席把改革放在時(shí)代發(fā)展大勢(shì)中來把握，突出強(qiáng)調(diào)：一是世界面臨前所未有之大變局。二是世界新軍事革命浪潮風(fēng)起云涌。三是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局迫切要求深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。四是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨難得的機(jī)會(huì)窗口。

　　習(xí)主席這些重要論述，從世情、國(guó)情、軍情三個(gè)維度，從挑戰(zhàn)、機(jī)遇、作為三個(gè)層面，全方位揭示了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革面臨的“勢(shì)”與“局”、“機(jī)”與“為”，蘊(yùn)含了宏大的戰(zhàn)略視野、深邃的戰(zhàn)略考量、強(qiáng)烈的戰(zhàn)略憂患、堅(jiān)毅的戰(zhàn)略雄心，激勵(lì)我們?cè)诟母飶?qiáng)軍上大警醒、大奮起、大作為。

　　二、關(guān)于改革的性質(zhì)定位

　　習(xí)主席對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的主要特性從五個(gè)方面作了定位：一是新的偉大斗爭(zhēng)重要方面。我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要方面。二是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自我完善和發(fā)展。三是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來的關(guān)鍵一招。四是一場(chǎng)整體性、革命性變革。這場(chǎng)變革推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。五是回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)務(wù)必交出一份合格答卷。

　　習(xí)主席這些重要論述，從政治屬性、價(jià)值追求、深度力度、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面，揭示了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本性質(zhì)、根本方向、基本特征，點(diǎn)明了改革的艱巨性、深刻性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性，是我們讀懂悟透改革這盤大棋的“棋眼”。

　　三、關(guān)于改革的總體指導(dǎo)

　　習(xí)主席特別重視從全局高度籌劃改革，把黨的意志和國(guó)家行為用總體指導(dǎo)來予以明確。一是緊緊抓住強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)和推進(jìn)改革。二是始終堅(jiān)持“四個(gè)牢牢把握”的指導(dǎo)原則，即牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本，牢牢把握能打仗打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。三是深刻理解把握“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”這一領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的總原則。

　　習(xí)主席這些重要論述，抓住了統(tǒng)領(lǐng)改革全局之綱，把住了謀劃推進(jìn)改革全局之舵。強(qiáng)軍目標(biāo)規(guī)定著國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略追求，指明了改革的首要原則、主攻方向和治軍取向，是貫穿改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想的靈魂和主線，也是貫穿改革全部實(shí)踐的靈魂和主線�！八膫�(gè)牢牢把握”是強(qiáng)軍目標(biāo)在改革指導(dǎo)原則上的根本要求和集中體現(xiàn)，規(guī)定了改革往哪里走、怎么走的根本性問題，是謀劃推進(jìn)改革的總軌道。“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，是這輪改革最具革命性、創(chuàng)造性，也最具根基性、要害性的東西，是這輪改革的最大亮點(diǎn)。

　　四、關(guān)于改革的目標(biāo)任務(wù)

　　習(xí)主席就此明確了三點(diǎn)要求：一是改革的目標(biāo)指向。就是構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度更加成熟、更加定型，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)打下更為扎實(shí)的前進(jìn)基礎(chǔ)。二是改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這輪改革總的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2020年前。據(jù)此，還明確了進(jìn)程上三個(gè)大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即2015年、2016年、2017年至2020年各自的目標(biāo)任務(wù)。三是改革的成果標(biāo)志。就是在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果。

　　習(xí)主席這些重要論述，明確了改革的目標(biāo)要求和路線圖、時(shí)間表，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)謀劃與扎實(shí)推進(jìn)的統(tǒng)一、雄心壯志與務(wù)實(shí)作風(fēng)的統(tǒng)一，既有很強(qiáng)的科學(xué)性指向性，又有很強(qiáng)的實(shí)踐性進(jìn)取性，明確了我軍未來的樣子，將為今后二十年、三十年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、關(guān)于改革的突破重點(diǎn)

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革必須以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，并確定了改革的主要著力點(diǎn)。一是著力破解體制性障礙。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，解決的是“脖子”以上的問題，必須重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)突破，而聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制又是重中之重。二是著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾。尤其要解決軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)等問題，重點(diǎn)是加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。三是著力破解政策性問題。要適應(yīng)軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新，加大政策制度改革力度。

　　習(xí)主席這些重要論述，說到底就是強(qiáng)調(diào)問題倒逼改革、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，昭示我們要把改革的切入點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放在解決重難點(diǎn)問題上，既“化瘀”又“壯骨”，既“瘦身”又“強(qiáng)體”，防止避重就輕、避實(shí)就虛、避難就易，以敢啃硬骨頭來實(shí)現(xiàn)改革的歷史性突破。

　　六、關(guān)于改革的戰(zhàn)略舉措

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)著眼于”。一是著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。二是著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。三是著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。四是著眼于搶占未來軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。六是著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)，下決心全面停止軍隊(duì)開展對(duì)外有償服務(wù)。

　　習(xí)主席這方面重要論述，闡明了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的主體性內(nèi)容，體現(xiàn)了科學(xué)的改革設(shè)計(jì)理念。把“六個(gè)著眼于”的戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處，就能從體制制度上全方位形成我們的政治建軍優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合制勝優(yōu)勢(shì)、依法治軍優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、人才強(qiáng)軍優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而形成搶占世界軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。

　　七、關(guān)于改革的科學(xué)方法

　　習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，貫穿著馬克思主義的科學(xué)思維方式和思想方法。一是堅(jiān)持貫徹體系配套思想。強(qiáng)調(diào)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。二是堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重在落一子而全盤活的改革上用力。三是堅(jiān)持底線思維。強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，尤其要防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。四是堅(jiān)持發(fā)揮法治保障作用。強(qiáng)調(diào)改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪，必須發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。五是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)膽子要大、步子要穩(wěn)，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，不斷積小勝為大勝。

　　習(xí)主席這些重要論述，蘊(yùn)含著科學(xué)的系統(tǒng)思維和超凡的謀略智慧，是駕馭改革全局、破解改革難題、防控改革風(fēng)險(xiǎn)、確保改革順利推進(jìn)的銳利武器。

　　八、關(guān)于新體制下的職能使命

　　習(xí)主席圍繞適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，明確了軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、武警部隊(duì)和院校等職能定位和使命任務(wù)。強(qiáng)調(diào)軍委機(jī)關(guān)要以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，建設(shè)鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān)，切實(shí)成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)區(qū)要以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，擔(dān)負(fù)好應(yīng)對(duì)本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護(hù)和平、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的使命。強(qiáng)調(diào)陸軍、海軍、空軍、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊(duì)，都要以主要精力抓好部隊(duì)建設(shè)管理，全面提高部隊(duì)有效履行職責(zé)使命的能力水平。

　　習(xí)主席這些重要論述，科學(xué)回答了新體制下各部門各單位的地位作用怎么看、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)、履行職能怎么干、立起什么標(biāo)準(zhǔn)和樣子等重大問題。

　　九、關(guān)于改革的組織實(shí)施

　　習(xí)主席圍繞改革組織實(shí)施提出了一系列要求。一是強(qiáng)調(diào)四個(gè)“統(tǒng)一”。要搞好總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)，確保各項(xiàng)改革工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。二是強(qiáng)調(diào)四個(gè)“著力”。著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力搞好配套保障，著力統(tǒng)籌其他各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)調(diào)抓住“工作指導(dǎo)重心和工作主線”。當(dāng)前，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，各級(jí)要把工作主線放在改革上，統(tǒng)籌考慮安排，各項(xiàng)工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進(jìn)。

　　習(xí)主席這些重要論述，知關(guān)節(jié)、拎要領(lǐng)、講藝術(shù)、重落實(shí)，對(duì)改革組織實(shí)施的各個(gè)主體、各個(gè)方面提出了明確具體要求�；舅悸肥菆�(jiān)決貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策意圖，以改革為全軍工作主線，以各級(jí)黨委為堅(jiān)強(qiáng)核心，以立起新框架、搞好新舊體制銜接為指導(dǎo)重心，以有力的戰(zhàn)備和管理舉措為前提保障，以干部調(diào)配為關(guān)鍵因素，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)為有力保證。

　　習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想的這些重要論述，是一個(gè)科學(xué)的思想體系，都是圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)核心思想展開的，明確改革走的是中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，目標(biāo)指向是構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，本質(zhì)屬性是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，基本特征是自上而下、由內(nèi)而外的革命性變革。緊扣這個(gè)核心思想，把握這個(gè)目標(biāo)指向，學(xué)習(xí)才能登高望遠(yuǎn)、得其精義、悟其根本、看齊運(yùn)用。

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　　學(xué)習(xí)《習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本（2016年版）》