編者按

　　近日，省委貫徹落實中央精神出臺了《關(guān)于在深化全省國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的意見》，這是推進全省國有企業(yè)黨建工作的重要指導性文件。為此，本報特約陜西省國資委黨委書記孫安會撰文，從深刻領(lǐng)會在深化改革中加強黨的建設(shè)的重大意義、準確把握新形勢下加強國有企業(yè)黨建工作的著力點、在深化國有企業(yè)改革中全面加強黨的建設(shè)工作等方面對《意見》作了深入的闡釋解讀，供廣大讀者學習參鑒。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢，科學把握我國階段發(fā)展特征和基本規(guī)律，作出了在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的重大部署。省委貫徹落實中央精神，制定出臺《關(guān)于在深化全省國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的意見》，我們要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實，切實加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，為協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快落實“五個扎實”要求，實現(xiàn)陜西追趕超越貢獻力量。

　　一、深刻領(lǐng)會在深化改革中加強黨的建設(shè)的重大意義

　　習近平同志深刻指出，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，最根本的是加強黨的領(lǐng)導。這為各級黨組織抓好國企黨建工作提供了根本遵循。當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水期，貫徹落實好中央精神和省委《意見》，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，對深化國有企業(yè)改革發(fā)展尤為重要而迫切。

　　堅持黨的領(lǐng)導，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。堅持黨在國有企業(yè)深化改革中的領(lǐng)導核心地位，就是要牢牢把握黨對全面深化改革的領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán)、控制權(quán)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。國有企業(yè)各級黨委要切實履行對深化國有企業(yè)改革的領(lǐng)導責任，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展和考核，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。

　　突出問題導向，抓緊抓實國有企業(yè)黨建工作。經(jīng)過30多年的改革，省屬國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理體制發(fā)生了深刻變革，絕大多數(shù)企業(yè)實施了公司制、股份制改革，普遍建立了市場化的勞動用工制度和決策運營監(jiān)督制度。部分企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營效益和利潤增長，對黨建的重視程度不夠，一些企業(yè)黨建工作弱化、虛化，黨組織地位作用邊緣化，一些企業(yè)黨建創(chuàng)新步伐遠遠落后于企業(yè)發(fā)展需要，不能適應形勢任務變化。國有企業(yè)各級黨組織要堅持問題導向，把抓好黨的建設(shè)作為重大的政治任務和政治責任，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)全面進步、穩(wěn)步加強。

　　二、準確把握新形勢下加強國有企業(yè)黨建工作的著力點

　　我們要準確把握省委《意見》精神，找準加強國有企業(yè)黨建工作的著力點，保證國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖。國有企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就，是在黨中央帶領(lǐng)下推進改革創(chuàng)新的結(jié)果，與充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用密不可分。企業(yè)各級黨組織是國有企業(yè)各項工作的領(lǐng)導核心，要在建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中，努力做到充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)和全心全意依靠工人階級的有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導落實到完善公司法人治理結(jié)構(gòu)上，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮，保證黨組織的工作空間和話語權(quán)。

　　堅持圍繞中心、服務大局。圍繞中心、服務大局是黨建工作的生命線，著力使黨組織政治核心作用融入現(xiàn)代企業(yè)制度，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制，通過職能融合、機構(gòu)融合、觀念融合，履行好企業(yè)黨組織保證、監(jiān)督黨和國家方針政策及省委、省政府重大決策部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行的基本職能，落實參與重大問題決策的方式、途徑，更好發(fā)揮黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進作用。

　　堅持黨管干部原則。習近平總書記在全國組織工作會議上指出：“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”我們要按照習近平總書記提出的好干部“五條標準”，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，客觀識人、科學選人、合理用人，選好配強國有企業(yè)領(lǐng)導班子。要拓寬選人用人渠道，要積極探索建立對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的鼓勵激勵機制，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、問責無為的有效機制，最大限度地調(diào)動每一名干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　堅持抓好基層黨組織建設(shè)。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵、支持基層黨組織先行先試。突出思想教育，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，始終與黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，創(chuàng)新黨建活動載體，扎實推進基層黨組織和黨的工作全覆蓋，堅決防止以改革為名撤并黨的工作機構(gòu)、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經(jīng)費開支，保障黨組織有效運轉(zhuǎn)。

　　三、在深化國有企業(yè)改革中全面加強黨建工作

　　做好新時期下的國有企業(yè)改革工作，必須深刻認識把握國有企業(yè)改革和國有企業(yè)黨建工作變化軌跡，從變化中認識時代要求，用改革創(chuàng)新的精神審視和完善國有企業(yè)黨建工作，承擔起時代賦予企業(yè)黨組織的歷史重任。

　　擔當履職，落實好全面從嚴治黨責任。按照省委《意見》要求，國有企業(yè)黨委要增強黨的意識，樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識。要堅持“兩手抓”，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓細、抓常、抓實。企業(yè)黨委要切實承擔起全面從嚴治黨主體責任，黨委書記要切實履行第一責任人職責，領(lǐng)導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結(jié)合業(yè)務分工抓好黨建工作。紀委書記要主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴。要創(chuàng)新工作方法，科學構(gòu)建企業(yè)考核評價體系，把黨建工作作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，把抓黨建工作的實績作為評價領(lǐng)導班子及成員的重要依據(jù)，將考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導人員使用及薪酬兌現(xiàn)掛鉤，用考核樹立導向，推動工作。

　　強化監(jiān)督，從嚴管理國有企業(yè)領(lǐng)導人員。一要堅持從嚴教育國有企業(yè)領(lǐng)導人員，加強黨性教育和道德教育，加強法制教育和警示教育，增強國有企業(yè)領(lǐng)導人員依法治企、依法履職能力，做到守規(guī)矩、知敬畏。二要突出重點，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)管。三要堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化制度建設(shè)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，堅決維護國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，努力構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督管理，堅決防止干部管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。

　　積極探索，健全完善與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應的黨建工作體制機制。按照省委《意見》要求，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，以法人治理結(jié)構(gòu)中的法定身份，群眾組織中的法定地位，保證黨組織在公司治理中的工作空間和話語權(quán)。要把黨的工作機制與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營運行機制結(jié)合起來，企業(yè)重大決策必須先由黨委研究提出意見建議，涉及國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家安全等重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會、經(jīng)理班子作出決定。堅持把黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，保證和落實黨組織在國有企業(yè)選人用人工作中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導體制，推行“雙推雙選”的國有企業(yè)領(lǐng)導人員選人新模式，不斷加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。

　　與時俱進，推進國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新。推進國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，必須按照省委《意見》要求，充分認識產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的深刻變化，積極適應國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革需要，協(xié)調(diào)推進混合所有制企業(yè)和國有資本投資運營公司的黨建工作。把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提。要深入開展“兩學一做”學習教育，把習近平總書記的重要論述和黨章黨規(guī)刻印在心。要重視基層黨建工作，充分發(fā)揮群團組織作用，形成工作合力，努力把基層黨建工作提升到新水平。（作者系陜西省國資委黨委書記）