編者按

　　嚴(yán)格司法是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要司法政策，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求，對(duì)深化司法改革、完善司法制度、保證公正司法具有重要指導(dǎo)意義。日前發(fā)刊的《政法論壇》2016年第7期刊登了最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)兼職教授沈德詠大法官的論文《論嚴(yán)格司法》。文章認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面闡述了“嚴(yán)格司法”提出的時(shí)代背景、重大意義、理論內(nèi)涵以及制度改革思路，具有重要理論和實(shí)踐參考價(jià)值�，F(xiàn)刊發(fā)該文摘要，以饗讀者。

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定首次提出“嚴(yán)格司法”政策。在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下，中央適時(shí)提出嚴(yán)格司法政策，契合國(guó)家宏觀戰(zhàn)略需要，符合司法規(guī)律要求。這一新的司法政策，蘊(yùn)含著新時(shí)期司法工作的理念、原則和要求，對(duì)深化司法改革、完善司法制度、保證公正司法具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、嚴(yán)格司法政策提出的時(shí)代背景

　　特定時(shí)期的司法政策，取決于該時(shí)期國(guó)家的治理方略以及對(duì)司法狀況的認(rèn)識(shí)和判斷。準(zhǔn)確理解司法政策，必須把握其時(shí)代背景。嚴(yán)格司法政策的提出，與“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的治國(guó)理政框架一脈相承，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)司法性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，意味著司法在國(guó)家治理領(lǐng)域的重要性逐步提升，也反映出社會(huì)各界對(duì)司法公正的高度關(guān)切。

　　對(duì)司法性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家法制建設(shè)逐步發(fā)展完善，對(duì)司法性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步趨于科學(xué)化、理性化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的法制實(shí)踐，中央逐步認(rèn)識(shí)到，司法職能與行政職能相比存在一定特殊性，司法在國(guó)家治理領(lǐng)域具有特殊的重要性。在2014年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)宗明義地指出：“司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)�！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)：“政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法�！痹撜撌鰧�(duì)司法權(quán)的界定符合現(xiàn)代法治共識(shí)，反映出中央層面對(duì)司法性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)化；在政策層面區(qū)分執(zhí)法和司法，既表明兩者存在差異，又能突出政策針對(duì)性。需要指出的是，為回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法公正的關(guān)切，亦為避免與嚴(yán)格執(zhí)法重復(fù)，該論述采用了公正司法的表述，但其中無(wú)疑包含了嚴(yán)格司法的要求。四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的總目標(biāo)，其中第四部分“保證公正司法、提高司法公信力”對(duì)司法領(lǐng)域改革作出專門(mén)部署，并明確提出“推進(jìn)嚴(yán)格司法”。中央適時(shí)提出嚴(yán)格司法政策，并高屋建瓴地提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)出對(duì)司法性質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

　　司法在依法治國(guó)進(jìn)程中扮演的角色更加關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)幾十年法制積累，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系現(xiàn)已形成。司法承載著落實(shí)憲法法律、檢驗(yàn)立法執(zhí)法成效、促進(jìn)全民守法等重要功能，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。四中全會(huì)決定指出：“公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用�！蔽阌怪M言，司法在依法治國(guó)進(jìn)程中的作用越關(guān)鍵，對(duì)司法越要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。這意味著，中央提出嚴(yán)格司法政策不是偶然為之，而是落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇。

　　對(duì)司法公正的關(guān)注度不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公民的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與社會(huì)公共事務(wù)的熱情持續(xù)高漲，對(duì)事關(guān)社會(huì)公平正義的司法格外關(guān)注。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體特別是自媒體的興起，進(jìn)一步提高了司法的社會(huì)曝光率，司法個(gè)案極易演變?yōu)楣彩录�。社�?huì)對(duì)司法的關(guān)注點(diǎn)，通常不在案件本身，而在于司法的公正性及其公信力。社會(huì)對(duì)司法公正的關(guān)注度越高，對(duì)司法不公甚至司法瑕疵的容忍度越低。中央直面執(zhí)法司法問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法公正的關(guān)切，適時(shí)提出嚴(yán)格司法政策，有助于推動(dòng)改革完善司法制度，保證公正司法，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　二、嚴(yán)格司法政策的重大意義

　　所謂嚴(yán)格司法，簡(jiǎn)言之，就是以保證司法公正、提高司法公信力為宗旨，在司法過(guò)程中按照司法規(guī)律的要求，將憲法和法律規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。推進(jìn)嚴(yán)格司法，是中央在科學(xué)認(rèn)識(shí)司法性質(zhì)和規(guī)律基礎(chǔ)上，立足司法在依法治國(guó)進(jìn)程中的關(guān)鍵角色，回應(yīng)社會(huì)對(duì)司法公正的關(guān)切，對(duì)新時(shí)期司法工作提出的政策性要求。“嚴(yán)”字當(dāng)頭的嚴(yán)格司法政策，是中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要政策和策略，體現(xiàn)出中央?yún)栃蟹ㄖ蔚男判暮蜎Q心。

　　嚴(yán)格司法是樹(shù)立憲法法律權(quán)威的根本途徑。踐行法治，關(guān)鍵是使紙面上的法律轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐中的法律。脫離具體情況、具體案件空談憲法法律權(quán)威，是沒(méi)有任何實(shí)際意義的。司法機(jī)關(guān)作為具體案件的裁判者，對(duì)維護(hù)憲法法律權(quán)威負(fù)有不容忽視也無(wú)可替代的職責(zé)。只有推進(jìn)嚴(yán)格司法，不折不扣地執(zhí)行憲法法律，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，才能有效樹(shù)立和切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威。

　　嚴(yán)格司法是維護(hù)司法公正的重要保障。司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的事實(shí)和法律爭(zhēng)議所作的判斷和裁決，應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)則和法定程序，這是公正司法的根本保障。不嚴(yán)格執(zhí)行法定的規(guī)則和程序，放松甚至隨意降低法律標(biāo)準(zhǔn)，司法公正將成為空中樓閣。從現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案看，多少都存在突破制度規(guī)定，或者公然違背法定程序的地方。這方面已有很多深刻教訓(xùn)，不能讓司法悲劇反復(fù)重演。只有推進(jìn)嚴(yán)格司法，堅(jiān)決守住法律底線，特別是促使辦案機(jī)關(guān)樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，才能切實(shí)防范冤假錯(cuò)案，確保辦案質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

　　嚴(yán)格司法是改善法治環(huán)境的關(guān)鍵舉措。良好的法治環(huán)境，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，也是一種寶貴的軟實(shí)力。無(wú)論是案件當(dāng)事人還是普通公眾，如果在參與或者旁觀司法過(guò)程中體會(huì)不到司法的公正性，勢(shì)必難以形成對(duì)法律和司法的信任。只有推進(jìn)嚴(yán)格司法，嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律，特別是踐行審判公開(kāi)、程序公正原則的要求，使公眾切身體驗(yàn)到司法的公正性，感受到看得見(jiàn)的正義，才能營(yíng)造良好的法治環(huán)境，提高司法公信力。

　　嚴(yán)格司法是完善法律制度的內(nèi)在動(dòng)力。嚴(yán)格司法的政策導(dǎo)向，能夠?yàn)楦母锿晟品芍贫绕鸬揭I(lǐng)和助推作用。司法既是法律實(shí)施的主要途徑，也是檢驗(yàn)法律制度成效的重要機(jī)制。通過(guò)推進(jìn)嚴(yán)格司法，立足司法實(shí)際深入剖析現(xiàn)有司法制度的癥結(jié)，有針對(duì)性地完善和創(chuàng)新司法體制機(jī)制，推動(dòng)從根本上改革完善法律制度，有助于有效解決困擾公正司法的深層次問(wèn)題。

　　三、嚴(yán)格司法政策的理論解析

　　嚴(yán)格司法是中央在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下提出的重要司法政策，包含著深刻的理論內(nèi)涵。

　　嚴(yán)格司法的標(biāo)準(zhǔn)。從司法實(shí)踐角度看，嚴(yán)格司法的底線標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)防范冤假錯(cuò)案。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行法律和程序，是防范冤假錯(cuò)案的根本保障；突破法律規(guī)定或者違背法定程序，將顯著增加冤假錯(cuò)案的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。從司法制度角度看，嚴(yán)格司法的標(biāo)準(zhǔn)高于防范冤假錯(cuò)案的底線，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合。立足全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略定位，嚴(yán)格司法的制度標(biāo)準(zhǔn)是憲法法律得到切實(shí)貫徹落實(shí)，紙面上的法律真正成為實(shí)踐中的法律。這也是防范冤假錯(cuò)案這一底線標(biāo)準(zhǔn)的制度保障。關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及三個(gè)層面的要求：一是罪刑法定、無(wú)罪推定、程序公正等法治原則有配套法律制度作為支撐，解決法治原則在司法適用層面的有法可依問(wèn)題。二是現(xiàn)有法律制度和法律規(guī)定在司法實(shí)踐中得到不折不扣的執(zhí)行。三是對(duì)違反法律規(guī)定和法定程序的情形要給予嚴(yán)厲的制裁，對(duì)權(quán)利遭到侵犯的情形要給予必要的救濟(jì)，有效維護(hù)法律規(guī)定和法定程序的權(quán)威性和拘束力。

　　嚴(yán)格司法的核心價(jià)值。推進(jìn)嚴(yán)格司法，要致力于維持懲罰犯罪與保障人權(quán)的均衡關(guān)系，有效兼顧實(shí)體公正和程序公正，特別是要體現(xiàn)兩個(gè)維度的核心價(jià)值：一是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，即，規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行，避免司法權(quán)濫用；二是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的司法保障，即，依法保障辯護(hù)權(quán)，維護(hù)程序公正性。進(jìn)一步講，這兩個(gè)維度的核心價(jià)值反映出司法工作的根本宗旨和本質(zhì)要求，即通過(guò)公正司法維護(hù)人民權(quán)益。

　　嚴(yán)格司法的實(shí)現(xiàn)路徑。與嚴(yán)格司法的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格司法的實(shí)現(xiàn)路徑也包括司法實(shí)踐和司法制度兩個(gè)層面。在司法實(shí)踐層面，嚴(yán)格司法是對(duì)司法全過(guò)程的要求，但主要通過(guò)審判來(lái)落實(shí)。推進(jìn)嚴(yán)格司法，必須確立庭審在刑事訴訟中的“中心地位”，由過(guò)去的以偵查為中心向以審判為中心轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮法庭審判應(yīng)有的終局裁斷功能及其對(duì)審前程序的制約引導(dǎo)功能，防止出現(xiàn)“起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、步步錯(cuò)、錯(cuò)到底”的嚴(yán)重后果，從訴訟源頭和全過(guò)程筑牢防范冤假錯(cuò)案的制度防線。在司法制度層面，嚴(yán)格司法需要通過(guò)改革完善法律制度來(lái)予以落實(shí)。

　　嚴(yán)格司法的正確解讀。嚴(yán)格司法中的“嚴(yán)格”，是政策層面的要求，強(qiáng)調(diào)的是以保證公正司法、提高司法公信力為宗旨，將憲法法律不折不扣地落實(shí)到位。正確理解嚴(yán)格司法的政策蘊(yùn)含，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，嚴(yán)格司法并非機(jī)械司法，不能僵化地理解和適用法律，強(qiáng)調(diào)司法解釋、法律適用和司法活動(dòng)遵循罪刑法定和程序公正等原則，符合法律規(guī)定和法定程序的要求，并以實(shí)現(xiàn)司法公正為最終目標(biāo)，避免因僵化理解和適用法律而妨礙司法公正的實(shí)現(xiàn)。第二，嚴(yán)格司法并非取消裁量，不能否定必要的司法裁量權(quán)，關(guān)鍵在于規(guī)范裁量權(quán)的行使程序，明確裁量權(quán)的法律邊界，在避免裁量權(quán)濫用基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其預(yù)期功能。第三，嚴(yán)格司法并非片面從嚴(yán)，不能將嚴(yán)格司法等同于“嚴(yán)打”，嚴(yán)格司法的核心要求是遵從司法規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)憲法法律，強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范司法依據(jù)和司法過(guò)程，而“嚴(yán)打”政策強(qiáng)調(diào)的是從重從快、從嚴(yán)打擊，兩者的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)存在本質(zhì)差異。

　　四、嚴(yán)格司法政策與制度改革

　　嚴(yán)格司法的意義、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)路徑，都與制度緊密相關(guān)。推進(jìn)嚴(yán)格司法，保證公正司法，應(yīng)當(dāng)著眼于建立健全相關(guān)法律制度。

　　統(tǒng)一司法裁判的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。司法權(quán)的核心職能在于對(duì)案件的爭(zhēng)議問(wèn)題作出判斷和裁決。推進(jìn)嚴(yán)格司法，最基本的要求就是統(tǒng)一司法裁判的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。一是統(tǒng)一事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。貫徹證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)取證嚴(yán)重違反法定程序的情形，依法否定相關(guān)證據(jù)的證據(jù)能力，完善證據(jù)收集規(guī)程，減少證據(jù)瑕疵。嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，對(duì)于疑罪案件，不得降格作出“留有余地”的判決，對(duì)定罪證據(jù)不足，指控的犯罪不能成立的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無(wú)罪，堅(jiān)持有罪則判，無(wú)罪放人�！鞍讣聦�(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”是認(rèn)定案件事實(shí)的唯一證明標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)偵查、審查起訴、審判各環(huán)節(jié)的共同要求，所有辦案人員對(duì)所認(rèn)定事實(shí)必須排除合理懷疑。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，關(guān)鍵在于推動(dòng)偵查、審查起訴按照審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)全面、規(guī)范收集證據(jù)，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法庭的檢驗(yàn)，從源頭上防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。對(duì)于疑罪證明難題，要通過(guò)完善認(rèn)罪激勵(lì)機(jī)制加以解決。二是統(tǒng)一定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定原則，既防止司法人員隨意出罪，強(qiáng)調(diào)刑法的法益保護(hù)功能，又防止司法人員不當(dāng)入罪，突出刑法的人權(quán)保障功能。加強(qiáng)司法解釋合法性審查。完善案例指導(dǎo)制度。禁止不利于被告人的類推解釋。嚴(yán)格落實(shí)罪刑相適應(yīng)原則，推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。逐步擴(kuò)大規(guī)范量刑的罪名和刑種范圍。系統(tǒng)整合量刑的法律規(guī)范體系。依托信息化手段促進(jìn)量刑規(guī)范化。在傳統(tǒng)量刑方式基礎(chǔ)上推廣適用精細(xì)化量刑模式，優(yōu)化量刑方法，規(guī)范刑罰裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)量刑公正。

　　完善公正司法的程序標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)程序，則無(wú)司法。推進(jìn)嚴(yán)格司法，關(guān)鍵在于完善公正司法的程序標(biāo)準(zhǔn)，建立健全符合正當(dāng)程序要求的司法程序，并嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。一是完善審前程序的權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)迫自證其罪原則，探索建立犯罪嫌疑人認(rèn)罪自愿性的保障機(jī)制，建立訊問(wèn)時(shí)辯護(hù)律師在場(chǎng)制度，探索建立有限的沉默權(quán)規(guī)則，完善犯罪嫌疑人認(rèn)罪的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)尊重和保障人權(quán)原則，完善犯罪嫌疑人獲得律師幫助的保障機(jī)制，健全辯護(hù)律師依法有效行使辯護(hù)權(quán)的保障機(jī)制，完善辯護(hù)權(quán)行使受到阻礙情形的司法救濟(jì)機(jī)制。二是完善對(duì)偵查權(quán)的司法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。四中全會(huì)決定提出：“完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督”，這是黨中央首次提及對(duì)偵查權(quán)的司法監(jiān)督。健全完善相應(yīng)的司法監(jiān)督機(jī)制，有助于提高審前程序法治化水平。健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查取證的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)制性偵查措施的司法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范限制人身自由司法措施的司法監(jiān)督機(jī)制。三是完善公正審判的法定程序標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)審判階段的控辯平等原則，通過(guò)完善審判構(gòu)造和程序機(jī)制，確保控辯雙方法律地位平等、訴訟能力平等，實(shí)現(xiàn)平等對(duì)抗，維護(hù)程序的公正性。嚴(yán)格落實(shí)集中審理原則，完善庭前準(zhǔn)備程序，解決管轄、回避、非法證據(jù)排除等爭(zhēng)議，規(guī)范程序性裁判的審理規(guī)程，規(guī)范宣判程序。嚴(yán)格落實(shí)直接言詞原則，以維護(hù)質(zhì)證權(quán)為著眼點(diǎn)，研究確立庭前書(shū)面證言排除規(guī)則，探索建立關(guān)鍵證人詢問(wèn)過(guò)程錄音錄像制度，完善證人、鑒定人出庭作證制度。嚴(yán)格落實(shí)公正審判原則，完善繁簡(jiǎn)分流的程序機(jī)制，強(qiáng)化法院對(duì)公訴案件的立案審查機(jī)制，對(duì)被告人不認(rèn)罪案件嚴(yán)格規(guī)范法庭審理規(guī)程。

　　健全嚴(yán)格司法的保障機(jī)制。推進(jìn)嚴(yán)格司法，除了嚴(yán)格規(guī)范司法的標(biāo)準(zhǔn)和程序外，還需要健全完善相應(yīng)的保障機(jī)制。一是健全依法獨(dú)立行使司法權(quán)的保障機(jī)制。四中全會(huì)決定要求完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，司法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)中央要求，建立健全干預(yù)司法的防范機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，尊重并執(zhí)行法院依法作出的生效裁判，同時(shí)進(jìn)一步完善司法人員履職保障機(jī)制。二是健全司法考核機(jī)制。實(shí)踐中有些考核指標(biāo)不夠科學(xué)，特別是單純強(qiáng)調(diào)定罪率、追求零差錯(cuò)考核指標(biāo)，明顯有違法律規(guī)定和訴訟規(guī)律，容易導(dǎo)致司法偏離正義的軌道，甚至釀成冤假錯(cuò)案。有必要進(jìn)一步清理、取消不合理的執(zhí)法司法考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和確保干警嚴(yán)格依法辦案。三是健全司法責(zé)任制。規(guī)范辦案質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違法誰(shuí)擔(dān)責(zé)。健全錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)責(zé)任倒查總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，避免錯(cuò)案重復(fù)發(fā)生，倒逼提升辦案質(zhì)量和水平。