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以習近平同志為總書記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,是中國特色社會主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新,集中體現(xiàn)了馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論,蘊含著深刻的唯物辯證法。習近平同志指出,新發(fā)展理念的提出,是對辯證法的運用;新發(fā)展理念的實施,離不開辯證法的指導。這啟示我們,落實好新發(fā)展理念要用好唯物辯證法,以辯證思維統(tǒng)籌發(fā)展大局、創(chuàng)新發(fā)展實踐。
處理好數(shù)量速度與質量效益、“揚長”與“補短”的辯證關系,進一步明確發(fā)展方向和發(fā)展路徑
如何處理數(shù)量速度與質量效益、“揚長”與“補短”的辯證關系,是推進經濟社會發(fā)展需要解決的重大問題。新發(fā)展理念對如何解決這一重大問題作出了科學回答,進一步明確了新形勢下我國經濟社會發(fā)展的方向和路徑。
追求更高質量、更有效益的發(fā)展。處理好數(shù)量速度與質量效益的辯證關系,追求更高質量、更有效益的發(fā)展,是新發(fā)展理念的基本價值取向。習近平同志指出,把經濟發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復,是形而上學的發(fā)展觀,我們要的是有質量、有效益的發(fā)展。這就要求我們科學認識數(shù)量速度與質量效益的關系,那種投多回少、本多利少、產多賣少、供多需少的傻事不能再干了。應把握經濟發(fā)展新常態(tài)下我國經濟發(fā)展的大邏輯,緊緊扭住速度換擋、結構調整和動力轉換,全面提高經濟發(fā)展的質量和效益。從經濟發(fā)展階段性特征看,我國經濟運行將經歷一個L型的增長階段,結構調整、動力轉換任重道遠,尤其要把握好量與質、降與升、退與進、穩(wěn)與調、標與本的辯證法,打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們要擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”,提高換擋降速容忍度,以實現(xiàn)更大的“進”。速度換擋期也是調結構、換動力的窗口期,穩(wěn)增長是基礎,要在穩(wěn)中調、穩(wěn)中換、穩(wěn)中轉,同時以調、換、轉來保持速度的穩(wěn)。
實現(xiàn)更加均衡、更加協(xié)調的發(fā)展。處理“揚長”與“補短”的辯證關系,實現(xiàn)更加均衡、更加協(xié)調的發(fā)展,是落實新發(fā)展理念、如期全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。改革開放30多年來,我國經濟社會發(fā)展取得巨大成就,但也面臨許多“成長中的煩惱”,如區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,產業(yè)發(fā)展不協(xié)調,物質文明和精神文明發(fā)展不同步等。這些發(fā)展不平衡、不協(xié)調問題,有損社會公平正義,影響人民群眾的滿意度、獲得感,成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。習近平同志指出:“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋,協(xié)調發(fā)展是制勝要訣!敝挥心詈眠@一制勝要訣,全面踐行協(xié)調發(fā)展理念,才能順利完成“十三五”時期經濟社會發(fā)展的各項任務。協(xié)調發(fā)展是平衡和不平衡、發(fā)展目標和發(fā)展手段的辯證統(tǒng)一,關鍵是要更加注重發(fā)展機會公平、資源配置均衡,絕不能搞平均主義。當前,要堅持把“揚長”與“補短”結合起來,既著力補齊短板,又讓強項更強、特色更特、優(yōu)勢更優(yōu),增強發(fā)展的整體性。
處理好供給與需求的辯證關系,推進供給側結構性改革,進一步增強發(fā)展動力
當前和今后一個時期,我國經濟發(fā)展面臨的問題供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。解決我國經濟發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題,要求我們落實新發(fā)展理念,用好唯物辯證法,學會“彈鋼琴”,統(tǒng)籌供給與需求、新動能培育與傳統(tǒng)動能提升、政府與市場這三大關系,堅定不移推進供給側結構性改革,進一步增強發(fā)展動力。
著力解決供給與需求的結構性矛盾。當前,我國經濟發(fā)展中有周期性、總量性問題,但結構性問題最突出。要認真落實新發(fā)展理念,透過現(xiàn)象看本質,著力解決供給與需求的結構性矛盾。應當看到,速度下降、工業(yè)品價格下降、盈利下降、收入下降是表象,結構、質量、效率問題才是本質,根子在于供需結構錯配、要素配置扭曲。推進供給側結構性改革,處理好供給與需求的辯證關系,既要痛下決心抓“去”,又要堅定不移抓“來”,去的是產能、庫存、杠桿,來的是新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品。要把調存量與優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級與培育新興產業(yè)有機統(tǒng)一起來,減少無效和低端供給,擴大有效、中高端、綠色供給,壯大實體經濟,激發(fā)民間投資潛力,增加公共產品和公共服務供給,實現(xiàn)產業(yè)結構由中低端邁向中高端、供需結構由低效錯配向高效平衡躍升。
統(tǒng)籌新動能培育與傳統(tǒng)動能提升。創(chuàng)新在新發(fā)展理念中居于首要位置,注重解決的是發(fā)展動力問題。推進供給側結構性改革,要落實創(chuàng)新發(fā)展理念,處理好新動能培育與傳統(tǒng)動能提升的辯證關系,不斷增強發(fā)展動力。在經濟發(fā)展中,資源要素是稀缺的,而創(chuàng)新潛力是無限的。只有推進創(chuàng)新,各要素才能活起來,產生“乘數(shù)效應”。因此,我們在提升傳統(tǒng)發(fā)展動能的同時,必須堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。一是堅持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相統(tǒng)一。一些關鍵核心技術必須依靠自主創(chuàng)新,實現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領跑轉變。但自主創(chuàng)新不是關起門來搞創(chuàng)新,而應以開放的心態(tài)擁抱各種創(chuàng)新,積極進行引進消化吸收再創(chuàng)新,在更高起點上推進自主創(chuàng)新。二是推進企業(yè)主體與大眾群體“雙體”聯(lián)動。一手抓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,一手抓科技型中小企業(yè),把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵一招,全力打造科技小巨人升級版。三是發(fā)揮技術要素與人的要素疊加優(yōu)勢。著力打造高端創(chuàng)新人才、產業(yè)技能人才和企業(yè)家三支隊伍,建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。
充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的作用。習近平同志指出,供給側結構性改革的本質屬性是深化改革。落實新發(fā)展理念,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一要堅持政府引導與市場主導相統(tǒng)一。把政策激勵與負面清單管理結合起來,讓符合新發(fā)展理念要求的產業(yè)、企業(yè)一路綠燈,不符合的寸步難行。遵循市場規(guī)律,善于用市場機制解決問題,對那些市場機制發(fā)揮較好、市場能夠自動出清的行業(yè)和領域,不再進行行政干預。二要堅持“放”“管”“服”并重!胺拧笔欠艡嗖皇欠湃,要削手中的權、去部門的利,讓權于市場和社會、讓利于人民和企業(yè):“管”是管活不是管死,要優(yōu)化事中、事后監(jiān)管,實施公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、依法監(jiān)管:“服”要到位不越位,為企業(yè)和群眾提供充裕的公共產品和優(yōu)質高效的公共服務。三要協(xié)同推進各領域改革。供給側結構性改革是一項系統(tǒng)工程,要注重改革的關聯(lián)性、耦合性,使各項舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
處理好共建與共享的辯證關系,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,進一步明確發(fā)展的根本目的
落實好新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,要正確認識和處理共建與共享的辯證關系,堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
共建是手段,共享是目標。共建才能共享,各盡其能才能各得其所,人人參與才能人人享有。落實共享發(fā)展理念,當前尤其要辯證看待全面建成小康社會。全面小康不是等來的,而是大家一起干出來的,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”是要不得的。補齊困難地區(qū)、“三農”工作、民生保障、生態(tài)環(huán)境等方面的短板,關鍵是要擺脫理念和思路的“貧困”,做到扶貧先扶志、“輸血”更“造血”。應大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神,充分發(fā)揚民主,廣泛匯聚民智,最大激發(fā)民力,讓人民群眾依靠勤勞的雙手實現(xiàn)共建共享。
共享發(fā)展是一個漸進過程。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,實現(xiàn)共享發(fā)展必將是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。“一口吃成個胖子”不現(xiàn)實,“一刀切”“齊步走”也不行。要把目標的一貫性與發(fā)展的階段性、主觀預期與現(xiàn)實可能、盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來,既不能裹足不前、銖施兩較、該花的錢不花,也不能好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。要防止過度福利化,將收入提高建立在勞動生產率提高的基礎上,將福利水平提高建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。要循序漸進推進共享發(fā)展,把能辦的事盡最大努力辦好,集腋成裘,積小勝為大勝。
在做大“蛋糕”的同時分好“蛋糕”。習近平同志強調,落實共享發(fā)展理念,歸結起來就是兩個層面的事:一是不斷把“蛋糕”做大;二是把不斷做大的“蛋糕”分好。做大“蛋糕”在生產領域、供給側,是物質基礎;分好“蛋糕”在分配領域、需求側,是生產的目的和歸宿。做大“蛋糕”就要不斷解放和發(fā)展生產力,為人民群眾生活改善打下堅實雄厚的物質基礎;分好“蛋糕”就要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。要把按勞分配和按生產要素分配結合起來,多渠道增加居民勞動收入和財產性收入,著力增加低收入群體收入,擴大中等收入群體,逐步形成橄欖型分配格局,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。(作者為中共天津市委代理書記、市長)
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