習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要論述，集中體現(xiàn)了對國際國內(nèi)反腐敗形勢的深刻洞察和準(zhǔn)確把握，蘊含著豐富的思想內(nèi)涵和牢固的理論根基，是我們在新的歷史條件下開展反腐敗國際合作和追逃追贓工作的思想武器和行動指南。

　　在談到如何正確看待中國的反腐敗斗爭時，指出中國反腐敗沒有什么權(quán)力斗爭，沒有什么“紙牌屋”，不得罪腐敗分子，就要得罪13億多人民；在談到反腐敗道路時，指出中國只能靠走自己的路來解決自己的問題，中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，善于自我凈化、自我革新，最根本的要靠黨的自我監(jiān)督；在談到追回外逃腐敗分子時，指出決不能讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要把他們追回來，5年、10年、20年都要追。

　　反腐敗國際合作和追逃追贓是法紀(jì)問題，更是政治問題。要站在政治的高度來看待，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把這項工作放到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，特別是推進全面從嚴(yán)治黨中去定位、去把握、去推進。

　　當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變，反腐敗國際合作和追逃追贓工作一刻也不能放松。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出推進反腐敗國際合作、加大追逃追贓工作力度的重要決策部署。習(xí)近平總書記多次就這項工作作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新要求。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)指出：“要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實施重大專項行動，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想�！蔽覀円�深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，把反腐敗國際合作和追逃追贓工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓好。

　　一、習(xí)近平總書記重要論述為開展反腐敗國際合作和追逃追贓工作指明了方向

　　習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要論述，集中體現(xiàn)了對國際國內(nèi)反腐敗形勢的深刻洞察和準(zhǔn)確把握，蘊含著豐富的思想內(nèi)涵和牢固的理論根基，是我們在新的歷史條件下開展反腐敗國際合作和追逃追贓工作的思想武器和行動指南。

　　深刻闡述了反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要性和緊迫性。反腐敗國際合作和追逃追贓工作，是全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作大局。習(xí)近平總書記從政治和全局高度，堅持理論和實踐相結(jié)合，把這項工作的重要性和緊迫性講得非常透徹。在遏制腐敗蔓延勢頭方面，強調(diào)追逃追贓是向腐敗分子發(fā)出斷其后路的強烈信號，能夠?qū)ζ湫纬捎辛φ饝�；在人心向背方面，強調(diào)追逃追贓得黨心民心，不將腐敗分子緝拿歸案、繩之以法，黨和人民都不答應(yīng)；在樹立良好國際形象方面，強調(diào)外交是內(nèi)政的延伸，提出以追逃追贓為核心的一系列反腐敗國際合作倡議，贏得國際社會的尊重。我們要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述上來，切實增強做好這項工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

　　充分展現(xiàn)了黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，是我們黨的一貫立場和鮮明態(tài)度。習(xí)近平總書記多次在重大外交活動中談到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，越講越堅決、越講越硬氣、越講越深刻，彰顯了中國共產(chǎn)黨和中國政府在反腐敗問題上的立場、決心和信心。在談到如何正確看待中國的反腐敗斗爭時，指出中國反腐敗沒有什么權(quán)力斗爭，沒有什么“紙牌屋”，不得罪腐敗分子，就要得罪13億多人民；在談到反腐敗道路時，指出中國只能靠走自己的路來解決自己的問題，中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，善于自我凈化、自我革新，最根本的要靠黨的自我監(jiān)督；在談到追回外逃腐敗分子時，指出決不能讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外，即使逃到天涯海角，也要把他們追回來，5年、10年、20年都要追。這些重要論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記憂黨憂國憂民的歷史擔(dān)當(dāng)和無私無畏、壯士斷腕的決心意志。

　　鮮明提出了一系列反腐敗國際合作的重大原則。當(dāng)今國際形勢正發(fā)生重大、復(fù)雜、深刻變化，加強反腐敗國際合作成為深化全球治理、推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要議程。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后30多次在重要國際場合發(fā)表講話和談話，將反腐敗國際合作上升到國家政治和外交層面，倡議構(gòu)建國際反腐敗新秩序。習(xí)近平總書記主張平等互信，指出反腐敗是各國面臨的共同任務(wù)和致力于現(xiàn)代化的必然舉措；主張包容互鑒，指出中國愿意借鑒國際反腐敗經(jīng)驗，與各國相互支持、相互協(xié)助；主張合作共贏，指出構(gòu)建務(wù)實合作網(wǎng)絡(luò)，營造風(fēng)清氣正的商業(yè)環(huán)境。這些主張得到國際社會的廣泛支持與認可，使中國成為全球反腐敗治理的重要力量。

　　明確指出了反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重點任務(wù)、主要措施和方式方法。習(xí)近平總書記既從大處著眼，又從小處入手，抓住一個個具體問題，對如何做好追逃追贓工作提出了明確要求。在運行機制上，要求建立集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和高效順暢的協(xié)調(diào)機制，相關(guān)單位講合作、善協(xié)調(diào)，形成合力。在工作基礎(chǔ)上，要求摸清外逃腐敗分子底數(shù)，動態(tài)管理，實時更新，分類處置。在方式方法上，要求加大交涉力度，突破重點個案，形成有效震懾。在對外交往上，要求搭建全球追逃追贓平臺，化被動為主動，搶占話語權(quán)。在制度建設(shè)上，要求善于運用法治思維和法治方式，健全配套法規(guī)制度。這些部署要求具有很強的針對性和可操作性，對深入持久地抓好這項工作，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　二、黨的十八大以來反腐敗國際合作和追逃追贓工作取得重要進展

　　黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組和各有關(guān)單位以習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要論述為指引，推動這項工作取得重要成果。組織開展“天網(wǎng)行動”，切斷腐敗分子后路，成為遏制腐敗蔓延勢頭重要一環(huán)；在國際社會主動設(shè)置議題，牢牢把握主動權(quán)，占據(jù)道義制高點。2014年APEC會議通過《北京反腐敗宣言》，體現(xiàn)了更多中國主張，實現(xiàn)歷史性突破。2015年從海外追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)，向減少存量、遏制增量方向邁出重要步伐。在工作實踐中，我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，有以下主要體會。

　　必須堅定正確政治方向，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。反腐敗國際合作和追逃追贓是法紀(jì)問題，更是政治問題。要站在政治的高度來看待，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把這項工作放到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，特別是推進全面從嚴(yán)治黨中去定位、去把握、去推進。要向黨中央有腐必反、有貪必肅的鮮明立場態(tài)度看齊，向全面從嚴(yán)治黨的頑強意志品質(zhì)看齊，把看齊的要求落到實際行動中，堅決維護以習(xí)近平同志為總書記的黨中央權(quán)威。

　　必須借助內(nèi)政外交大勢，積極融入國內(nèi)國際兩個大局。反腐敗國際合作和追逃追贓工作對象在國外，基礎(chǔ)工作在國內(nèi)。既要融入全面從嚴(yán)治黨這個大局，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)一同研究、一同部署、一同落實，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；又要融入深化全球治理這個大局，創(chuàng)新外交理念，利用重要國際會議等場合高頻率、全方位推動，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭營造良好國際環(huán)境。

　　必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，努力形成工作合力。反腐敗國際合作和追逃追贓工作政治性、政策性很強，必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實黨的十八屆三中全會提出的“改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能”的要求，充分發(fā)揮中央和地方各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，對內(nèi)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)行動，對外調(diào)動資源、加強交涉，推動各部門切實承擔(dān)起各自職責(zé)，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、齊抓共管、合成作戰(zhàn)的工作機制，把這項跨領(lǐng)域、跨部門的重要工作抓緊抓實。

　　必須保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持追逃防逃兩手抓。既要加大追逃追贓力度，用好重大專項行動這個主要抓手和依托，抓住“人、錢、證”等重點環(huán)節(jié)，加快與外逃目的地國簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作；又要著力做好防逃工作，加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行對配偶子女移居國（境）外的國家工作人員的管理規(guī)定，加強黨員干部出入境證照、出入境資金監(jiān)控等方面管理，嚴(yán)肅執(zhí)行重大事項報告制度，切實扎緊制度的籠子。

　　三、以習(xí)近平總書記重要論述為指導(dǎo)，繼續(xù)推進反腐敗國際合作和追逃追贓工作

　　當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變，反腐敗國際合作和追逃追贓工作一刻也不能放松。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗國際合作和追逃追贓工作的重要論述和十八屆中央紀(jì)委六次全會工作部署，在堅持中深化、在深化中堅持，持續(xù)加大工作力度，不斷擴大工作成果。

　　強化組織協(xié)調(diào)，不斷增強工作合力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把反腐敗國際合作和追逃追贓工作納入各級黨委反腐敗工作總體部署，作為落實黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各單位職能優(yōu)勢和聯(lián)動機制作用，紀(jì)檢、組織、政法、外交、金融和立法等機關(guān)和部門各司其職、各盡其責(zé)。以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實，對沒發(fā)現(xiàn)、不報告、不去追、不真追等行為進行責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力。

　　開展專項行動，扎實推進“天網(wǎng)行動”。繼續(xù)開展由“獵狐行動”、職務(wù)犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款、出國（境）證照違規(guī)問題治理等多個專項行動組成的“天網(wǎng)行動”。推行重點案件掛牌督辦制度，緊盯重點國家、重點個案，多管齊下、綜合施策，讓外逃腐敗分子無處藏身。堅持寬嚴(yán)相濟，發(fā)揮政策的感召力，讓更多的外逃腐敗分子主動投案自首。

　　加強國際交流，深化多邊雙邊合作。將反腐敗國際合作納入黨和國家整體外交工作格局。履行《聯(lián)合國反腐敗公約》，積極推動以公約為基礎(chǔ)開展引渡、資產(chǎn)返還等司法執(zhí)法合作。辦好2016年二十國集團反腐敗工作組會議，提前謀劃、掌握主動、凝聚共識，力爭取得務(wù)實成果。推動《北京反腐敗宣言》落實，通過各種制度化安排促使亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮實質(zhì)作用。加快金磚國家反腐敗機制建設(shè)，不斷提高新興市場國家和發(fā)展中國家在國際反腐敗領(lǐng)域的話語權(quán)。完善雙邊合作機制，增強成果導(dǎo)向意識，積極開展黨際交往，加強反腐敗經(jīng)驗交流。

　　健全保障機制，加大政策研究和輿論宣傳力度。緊緊圍繞追逃追贓重點難點問題開展調(diào)研，加強對反腐敗國際規(guī)則、制度和法律的研究，為境外追逃追贓提供司法依據(jù)和法律武器。加強宣傳輿論工作，中央媒體要主動發(fā)聲，利用各種平臺主動講好中國反腐敗故事，闡述中國主張，增強國際話語權(quán)。加強輿情研判，主動策劃實施系列宣傳活動，增強工作透明度，駁斥錯誤言論，消減偏見誤解，努力營造良好的國際輿論環(huán)境。（作者：中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室主任）