2015年是全國質(zhì)檢深化改革之年，湖北省質(zhì)監(jiān)人秉承黨中央的囑托和質(zhì)檢總局黨組的堅定指導(dǎo)，積極探索、深化發(fā)展，進(jìn)行特檢整合、纖檢整合和檢測機構(gòu)“京山模式”定型等一大批改革舉措，奠定了質(zhì)量強省的基礎(chǔ)，走出了一條符合自己特點的改革之路。同時，在反腐倡廉的大潮中勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，按照質(zhì)檢總局《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點、以廉政風(fēng)險防控工作為抓手，“兩個責(zé)任”同時到位，湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作成效明顯，為加快推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障，開啟了湖北質(zhì)監(jiān)新顏。

　　持續(xù)狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)教育，扎緊黨員干部廉潔自律的籬笆

　　突出政治紀(jì)律政治規(guī)矩教育，增強將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子意識。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展“五個必須”教育，強化講政治、守規(guī)矩，樹立“一切權(quán)力來自人民”的權(quán)力觀、“群眾利益無小事”的利益觀和“以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的政績觀，配發(fā)《廉政準(zhǔn)則》等1.2萬余本，為全體干部職工度身定制《踐行三嚴(yán)三實落實兩個責(zé)任（應(yīng)知必守手冊）》，最大限度地消除權(quán)力的“模糊地帶”、“邊緣地帶”和“真空地帶”。近年來，湖北省系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人帶頭述廉講廉累計120余次。

　　發(fā)揮“典型”示范效果，增強教育的沖擊力感染力。邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上警示教育課，組織省局機關(guān)和直屬事業(yè)單位副處以上干部到武漢洪山監(jiān)獄參觀，組織全系統(tǒng)黨員干部觀看了《廉政準(zhǔn)則》系列情景劇，觀看《焦裕祿》、《忠誠與背叛》、《貪途欲海無歸路》等達(dá)100場次。

　　以談促廉行正風(fēng)，增強紀(jì)律規(guī)矩的震懾力。第一，突出預(yù)防性，重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有舉報反映的負(fù)責(zé)人必須約談。第二，突出針對性，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題必談。特別是對違反八項規(guī)定和省委六條意見的誡勉談話和嚴(yán)肅查處，第三，突出基礎(chǔ)性，職務(wù)提升和新到任工作人員必談，給他們講清該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么的道理。今年以來省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)與市州局、省局機關(guān)主要負(fù)責(zé)人廉政談話12人次，新任副處以上干部廉政談話60人次，各單位紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人給新進(jìn)入人員講廉政課5場次300人次。

　　依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，堅決扼住增量清盤存量

　　堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了遏制腐敗蔓延的高壓態(tài)勢。一是加強信訪舉報工作。制定《湖北省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信訪舉報件管理辦法》，健全問題線索管理和處置機制，實行信訪舉報調(diào)查核實責(zé)任人制度，注重抓早抓小，做到件件有著落，事事有回音，注重快查快結(jié)。二是加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度。將黨的紀(jì)律和行業(yè)作風(fēng)規(guī)范挺在前面，今年上半年年，該省系統(tǒng)共問責(zé)57人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。三是層層傳導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任壓力。制定《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任量化考核辦法（試行）》，下發(fā)《湖北省質(zhì)監(jiān)局行風(fēng)監(jiān)督卡、服務(wù)評價卡、意見征詢卡管理辦法》，強化對一線工作人員的監(jiān)督管理。加大干部隊伍建設(shè)，該局8個直屬單位新配專（兼）職紀(jì)檢干部16名。

　　一年來，圍繞整治“四風(fēng)”問題，立鏡子、畫樣子、定調(diào)子，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，明察暗訪42次，下發(fā)整改通知56份，該局和直屬單位由個人補交超標(biāo)準(zhǔn)接待費1.79565萬元、清理處置公車9臺、清理消化超職數(shù)配備干部18名、取消12個協(xié)會、處理亂收費5起、追繳行政執(zhí)法未執(zhí)行費208.5萬元，對10個單位進(jìn)行了公開通報批評、問責(zé)39人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分15人。

　　科學(xué)有效預(yù)防腐敗，清除違法亂紀(jì)滋生的土壤

　　加強權(quán)力運行制約監(jiān)督和風(fēng)險排查，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。一是“倒查法”清權(quán)。按照權(quán)力法定原則和“三定”方案，在確定權(quán)力清理對象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“自下而上倒查”的方法清理權(quán)力，即從具有行使行政職權(quán)的服務(wù)窗口、二級單位和基層站所清理公共權(quán)力；從單位內(nèi)設(shè)處（室）清理內(nèi)控管理權(quán)力，逐級匯總、審核上報。二是“循環(huán)法”查險。依據(jù)權(quán)力清單、單位職能、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、崗位職責(zé)等要素，對照《廉政準(zhǔn)則》8個方面、52項不準(zhǔn)內(nèi)容，按照先系統(tǒng)后干部職工的方式進(jìn)行循環(huán)查險。經(jīng)過排查，初步鎖定該省系統(tǒng)高風(fēng)險點為“三類重點人員”、“五大重點關(guān)口”和“六大重點環(huán)節(jié)”。三是“歸類法”匯總。我們從“明確職責(zé)、規(guī)范流程”著手，印發(fā)了《腐敗風(fēng)險點種類、等級與審核備案程序操作辦法》，統(tǒng)一制定《單位（處室）腐敗風(fēng)險自查表》、《個人腐敗風(fēng)險自查表》，《單位腐敗風(fēng)險信息統(tǒng)計表》。該省系統(tǒng)5108名個人填寫了《個人腐敗風(fēng)險自查表》，105個單位上報了《單位腐敗風(fēng)險信息統(tǒng)計表》，共計查找腐敗風(fēng)險點1780個，一級風(fēng)險點320個，其中省局機關(guān)風(fēng)險點128個，一級風(fēng)險點78個。四是“預(yù)警法”防控。先后印發(fā)了《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨員干部誡勉談話制度》、《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)意見》和《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作實施辦法》，更新整理了《省局領(lǐng)導(dǎo)班子、省局機關(guān)和直屬事業(yè)單位廉政風(fēng)險點目錄》和《廉政風(fēng)險跡象預(yù)警處置辦法》，健全完善了廉政風(fēng)險跡象信息收集、分析和預(yù)警機制，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性、系統(tǒng)性、區(qū)域性問題及時按照預(yù)案進(jìn)行預(yù)警處置，分析原因，查找教訓(xùn)，反復(fù)發(fā)生的問題力求從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題主動從機制上找原因，屢糾不改的問題自覺從思想根源上找原因。

　　深化管理改革，切實推進(jìn)源頭治理工作。一是不斷規(guī)范財務(wù)管理制度。嚴(yán)格落實“收支兩條線”，制定了財會工作“雙百分”考核制度，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；認(rèn)真開展對“小金庫”和“涉企收費”的治理，對所有下屬單位專項審計，制定了預(yù)算編制、固定資產(chǎn)、政府采購、票據(jù)管理和收費管理等；進(jìn)一步改進(jìn)政府采購工作，每項采購行為成立一個專班，評委和工作人員實行流動制，一事一推選，確保錢從銀行走、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流、正常經(jīng)辦按程序、非常業(yè)務(wù)設(shè)開關(guān)，有效降低政府采購中的商業(yè)賄賂風(fēng)險。二是不斷推進(jìn)行政審批制度改革。嚴(yán)格按照“減行政審批事項、減審批環(huán)節(jié)、減審批時限、減審批費用”的要求開展自查清理。目前，該局已將所有特種設(shè)備行政許可事項審批期限由30日減少至20日，其他審批項目的審批時限也都縮減了1/3.同時，還出臺“五制”窗口受理制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等，建立健全了AB角崗位制、行政審批廉政風(fēng)險防控機制等相關(guān)制度。三是不斷完善執(zhí)法管理制度。圍繞“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)印發(fā)了《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件合法性審查管理辦法》，全面修訂了《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和修改、完善了《湖北質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)行政指導(dǎo)規(guī)則（試行）》及其《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　加強效能監(jiān)察，不斷為服務(wù)對象優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第一，重點加強了對具有“三重一大”決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)管。第二，對所屬檢驗檢測等技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行排查，重點檢查超范圍受理檢驗、超資質(zhì)出具檢驗報告，以及偽造檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告的問題，查處了一批不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事。第三，深入推進(jìn)治庸問責(zé)工作。第四，加強了對“三公一金”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、慶典研討會論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題的專項治理。二是著力解決政務(wù)公開透明度不夠高的問題。重新編制了湖北省質(zhì)監(jiān)局《信息公開目錄》，在湖北省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)動態(tài)信息5000余條，依申請公開信息200多條。此外，我們還在湖北日報上刊登專版公開產(chǎn)品監(jiān)督抽查、湖北名牌評選、誠信計量單位等信息，政務(wù)公開率100%.三是著力解決窗口單位重管理、輕服務(wù)、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。第一，開展窗口單位的專項治理。重點治理了窗口單位“上有政策，下有對策”等，以及打著為企業(yè)服務(wù)的幌子，表面上熱情服務(wù)，變相讓服務(wù)對象得不到應(yīng)有的服務(wù)，以及部門利益至上的“兩頭受理”、“只掛號不看病”的現(xiàn)象和問題。第二，重點整治行業(yè)潛規(guī)則。對收“一百塊錢”、吃“一頓飯”、拿“一包煙”等痼疾零容忍、重罰。在服務(wù)企業(yè)上，既為項目審批開“綠燈”，又嚴(yán)格評審亮“紅燈”，開展全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)、8小時外延時服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)等活動。第三，積極“創(chuàng)先爭優(yōu)”。開展“服務(wù)企業(yè)做貢獻(xiàn)、幫扶企業(yè)創(chuàng)業(yè)績、支持企業(yè)樹形象”和“我的工作無差錯，我的崗位請放心”等活動，組織崗位練兵，做到“咨詢服務(wù)一口清，發(fā)放材料一手清，受理審核一次清”，探索建立“圍繞大局全力服務(wù)、維護(hù)群眾利益快捷服務(wù)、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務(wù)、抓住熱點問題跟蹤服務(wù)”的“四服務(wù)”工作機制。

　　加強黨對反腐倡廉的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任意識，把上級的《工作規(guī)劃》落實到位

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制。成立了由湖北省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王興於任組長，班子成員任副組長，該局機關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。認(rèn)真組織各級學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)問題線索處置和案件查辦報告制度實施辦法》和《關(guān)于市（州）紀(jì)委、省紀(jì)委派駐（出）機構(gòu)向省紀(jì)委報告工作的實施辦法》，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)”和“分工負(fù)責(zé)，全員參與”的要求，制定實施意見，探索形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、業(yè)務(wù)處室各負(fù)其責(zé)”的工作機制。

　　細(xì)化分解任務(wù)，將工作明確到位。上級實施辦法出臺后，我們及時制定了《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》，與結(jié)合我們自身實際的《重點工作任務(wù)》細(xì)化，分解為本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4項內(nèi)容、依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗4項內(nèi)容、科學(xué)有效預(yù)防腐敗兩項內(nèi)容、加強黨對反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)兩項內(nèi)容等4個方面工作，下發(fā)基層責(zé)任落實推進(jìn)表。

　　明確責(zé)任主體，將工作納入目標(biāo)考核。堅持把懲防體系建設(shè)納入黨組中心工作通盤考慮，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實。各處室主要負(fù)責(zé)人既是該局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，也是責(zé)任主體，同時也是所在處室落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》的第一責(zé)任人，按照年初有計劃、年中有檢查、年末有考核的要求，將落實情況納入到各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和年度工作目標(biāo)考核，對落實“兩個責(zé)任”不到位的10個單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談并通報批評，強化“一崗雙責(zé)”，增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)工作和懲防體系建設(shè)兩手都要抓、兩手都要硬的責(zé)任意識。（作者單位：湖北省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室）