“十三五”時期（2016-2020）是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“‘十三五’時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化�！蔽覀冎挥袦�(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，才能更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷開拓、向前發(fā)展，完滿實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵在國際層面的深刻變化，總體是風(fēng)險頻現(xiàn)、角力激烈背景下對我國發(fā)展有利的相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。和平、發(fā)展、合作是國際時代潮流。

　　一是國際環(huán)境出現(xiàn)新變化：復(fù)雜敏感的大國關(guān)系——中美、中俄、中日、中歐；個別國家對我國的防范和戒備心理加重，聯(lián)手對我國進(jìn)行牽制和打壓；政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地緣種種因素相互交織。但是，總體而言，積極因素——中國與大國及絕大多數(shù)國家的戰(zhàn)略互動關(guān)系是主流：中美的新型大國關(guān)系；中俄關(guān)系的歷史最好時期之一；中歐的穩(wěn)定關(guān)系；與絕大多數(shù)國家的深化合作與經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新變化：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，國際主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩，國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化；全球治理體系深刻變革，地緣政治日趨復(fù)雜，國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭強(qiáng)化，利益博弈更為激烈，但和平與發(fā)展的時代主題沒有改變；科技能力比拼更趨白熱化，前沿科技日新月異，新興產(chǎn)業(yè)潮起云涌。在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍的道路上，牢牢把握科技進(jìn)步大方向、全球產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、集聚人才大舉措，就能占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)。

　　三是我國的國際地位出現(xiàn)新變化：如今我國經(jīng)濟(jì)總量世界第二、貨物貿(mào)易全球第一、外匯儲備全球前列的“大國地位”夯實(shí)；我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來越大，成為事實(shí)上的世界經(jīng)濟(jì)新引擎；我國國際地位空前提升，已經(jīng)從世界的邊緣進(jìn)入到世界中心舞臺。

　　四是我國的國際責(zé)任出現(xiàn)新變化：“十三五”時期，我國在國際上面臨的期待、責(zé)任、壓力和挑戰(zhàn)將明顯增多。在國際治理體系重構(gòu)背景下，我國在國際體系調(diào)整中的定位、如何引導(dǎo)周邊區(qū)域重構(gòu)，我國更加容易成為國際矛盾焦點(diǎn)。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，我國有能力、有條件應(yīng)對各種外部挑戰(zhàn)。改革開放多年以來的國際政治經(jīng)驗(yàn)積累，為我國在未來進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和參與國際競爭奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑了必要的機(jī)制平臺，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用、承擔(dān)更多責(zé)任。

　　由此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，我國要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。我國的發(fā)展要應(yīng)“時”順“勢”而為，由原來簡單加入全球產(chǎn)業(yè)分工體系發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮大國影響力、積極參與全球治理和規(guī)則制定、保護(hù)和拓展我國發(fā)展利益的主動發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，我國要敞開胸懷擁抱世界，而不是孤立于世界之外，只有這樣才能抓住新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

　　戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵在國內(nèi)層面的深刻變化，總體是矛盾多重、風(fēng)險并存背景下對發(fā)展有利的相對穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境。穩(wěn)定、發(fā)展、改革是國內(nèi)時代潮流。

　　一是從“速度機(jī)遇”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)型機(jī)遇”：正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)�？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的更高起點(diǎn)：這“新的更高起點(diǎn)”指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段轉(zhuǎn)換，發(fā)展的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換特點(diǎn)更趨突出。“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)為中高速。合理增速是增長可持續(xù)的前提，增速減緩的目的在于提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展方式逐步由粗放型向集約型演進(jìn)。更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的更高水平的發(fā)展，是跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段，是發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢的必然要求。

　　三是處于傳統(tǒng)動力弱化而新動力生成的調(diào)整期：面臨經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級雙重壓力，周期性和結(jié)構(gòu)性雙重矛盾交織。在新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高資源配置效率，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革。通過改革，激發(fā)新的制度、體制和機(jī)制優(yōu)勢，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　四是中國社會“基本面”沒有變：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，新的發(fā)展空間和新的發(fā)展動力的興起支撐我國經(jīng)濟(jì)保持長期良好態(tài)勢這一基本面也沒有變。這些“沒有變”，是當(dāng)今我國能夠繼續(xù)進(jìn)一步向前發(fā)展的機(jī)遇所在。機(jī)遇的另一面就是挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)，抓住大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，始終對時局保持客觀、科學(xué)和冷靜的分析，始終強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識。

　　“十三五”規(guī)劃在全面建成小康社會這一總體目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅持了“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持了“五位一體”建設(shè)方略，堅持了全面推進(jìn)五大發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的戰(zhàn)略、創(chuàng)新的格局、堅定的方向開拓我國社會未來發(fā)展之路。必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，增強(qiáng)信心、主動適應(yīng)，將重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實(shí)，將風(fēng)險與挑戰(zhàn)化為動力，不斷開拓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新境界。（作者單位：大連海事大學(xué)）