堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，既是新區(qū)順應(yīng)百姓期待，也是加快實現(xiàn)國家功能定位，打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的重要內(nèi)容，更是新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基點，可謂意義重大、影響深遠(yuǎn)。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞建設(shè)美麗濱海的目標(biāo)，積極探索濱海新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新實踐顯得尤為重要。

　　著力運用法治思維和法治方式，保證生態(tài)建設(shè)依法推進

　　為了進一步提高生態(tài)文明建設(shè)立法的科學(xué)性、系統(tǒng)性和長期性，確保良法之治，濱海新區(qū)首先要樹立正確的生態(tài)立法的指導(dǎo)思想，樹立法治思維，運用法治方式，努力推動生態(tài)文明建設(shè)立法從“生態(tài)環(huán)境保護要與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)”原則，向“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”原則轉(zhuǎn)變，切實改變生態(tài)保護從屬于經(jīng)濟發(fā)展的被動地位，保證生態(tài)建設(shè)依法推進。

　　新區(qū)在完善生態(tài)建設(shè)的組織管理體系方面可按照《美麗濱海建設(shè)綱要》，因地制宜制訂具體規(guī)劃和實施方案，形成分級管理，責(zé)任明確、各部門相互協(xié)調(diào)的責(zé)任機制。同時應(yīng)建立生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟生態(tài)綜合決策機制，完善城市貫徹實施經(jīng)濟生態(tài)綜合決策機制的制度。一是嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制度。在具體實施過程中還應(yīng)制訂年度具體的實施方案和計劃，把規(guī)劃中確定的任務(wù)進行分解，按部門、任務(wù)、指標(biāo)、責(zé)任人進行細(xì)化分解，使美麗濱海創(chuàng)建工作的思路和任務(wù)更加清晰和明確，保障美麗濱海目標(biāo)的實現(xiàn)。二是建立科學(xué)管理協(xié)調(diào)機制。要建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立專門的協(xié)調(diào)小組或活動辦公室，由環(huán)保、公安、園林等各相關(guān)的職能部門的代表組成，切實解決部門職能交叉造成政出多門、職責(zé)不明、執(zhí)法不清等問題，提高監(jiān)督管理能力；要逐步探索建立以綠色GDP為主的經(jīng)濟核算體系，以生態(tài)建設(shè)指標(biāo)為核心的政府人員政績考核制度、把環(huán)境等生態(tài)因素作為濱海新區(qū)黨委和政府重大決策重要評判依據(jù)。三是健全組織體制和運行機制。新區(qū)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對生態(tài)文化建設(shè)專門部門和機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，要從資金、場地、人員等方面給予充分保障。要完善專門部門和機構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體，建立考核、激勵和約束等機制，不斷形成政府主導(dǎo)、多方參與、規(guī)范行為、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生態(tài)文化服務(wù)組織體制和運行機制。四是建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善生態(tài)補償機制，有利于全面推進濱海新區(qū)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。新區(qū)政府可以運用財政、市場、稅收等手段，形成一種激勵機制，要求作為生態(tài)受益人的生產(chǎn)者、開發(fā)者、經(jīng)營者支付一定的費用，對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護者給予合理的經(jīng)濟補償，以調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者之間的利益關(guān)系，從而實現(xiàn)保護生態(tài)系統(tǒng)的功能和價值的目的。

　　著力提升生態(tài)文明意識，提高市民生態(tài)建設(shè)自覺性

　　加強生態(tài)意識的宣傳教育。通過《濱海時報》、濱海電臺、濱海文化廣場、濱海藝術(shù)節(jié)、文化講堂、社區(qū)微信平臺等廣泛開展生態(tài)環(huán)境知識和意識的宣傳，建立起公共宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，影響和感染市民的視覺和聽覺，提高和增強市民思想意識。同時，要加強宣傳教育，積極推行生態(tài)文明的生活方式，倡導(dǎo)市民的綠色消費和低碳生活，提倡使用清潔能源，太陽能、生物能等新能源。提倡使用節(jié)能產(chǎn)品，提倡水資源的二次利用和節(jié)約用水的理念。提倡日常生活步行、自行車和使用公共交通。提倡食用綠色有機食品、適量消費和飯后剩食打包的理念，提倡健康文明的娛樂方式和消費方式。

　　強化生態(tài)補償意識。新區(qū)政府要建立合理的機制，提高生態(tài)補償?shù)囊庾R。探索建立生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度，對水土資源保護、環(huán)境容量和海洋資源實行限制性措施，有利于進一步實施生態(tài)紅線區(qū)域保護，提高生態(tài)文明，使“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰污染誰付費”的意識深入人心。同時，還必須有道德等“軟性”規(guī)范的內(nèi)在約束，使生態(tài)保護及生態(tài)補償?shù)纫庾R成為其自覺的內(nèi)驅(qū)力，達到真正的自我覺醒和自我約束。

　　充分發(fā)揮環(huán)保組織和環(huán)保模范的作用。新區(qū)政府要積極倡導(dǎo)在民間自發(fā)地成立環(huán)保組織，積極調(diào)動民間組織的積極性，充分發(fā)揮民間組織在環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用。要積極選樹、培育挖掘?qū)Νh(huán)保工作作出突出貢獻的先進典型和模范，重視和宣傳他們的榜樣示范作用，從而調(diào)動公眾的參與積極性。

　　著力構(gòu)建完善評價體系，促進生態(tài)文明發(fā)展

　　倡導(dǎo)樹立有利于生態(tài)文明發(fā)展的評價體系，是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。新區(qū)要探索建立適應(yīng)生態(tài)文明發(fā)展的科學(xué)的評價體系，評價體系要涉及各個領(lǐng)域，滲透到各個產(chǎn)業(yè)，反映人、社會和自然的和諧關(guān)系。

　　生態(tài)文明建設(shè)的評價體系，應(yīng)當(dāng)是全方位、多角度、立體化的，不應(yīng)該僅以經(jīng)濟指標(biāo)或者以單純的環(huán)境保護、污染防治為評價標(biāo)準(zhǔn)。從政府層面，要建立綠色GDP指標(biāo)體系，突出自然生態(tài)指標(biāo)，要把生態(tài)文明建設(shè)作為考核評價的重要內(nèi)容。從企業(yè)層面，要引導(dǎo)駐區(qū)國有大中型企業(yè)和外資企業(yè)不僅追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，還要追求生態(tài)環(huán)境效益最大化，使生態(tài)文明建設(shè)成為企業(yè)自覺的行動。要從多維度看待企業(yè)做的貢獻，包括：企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益、企業(yè)創(chuàng)造的稅收，落實企業(yè)社會責(zé)任等。從社會公眾層面，要號召社會公眾牢固樹立節(jié)約意識，重拾勤儉節(jié)約，要在全社會樹立和形成“勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費為恥”的生態(tài)道德評價，營造濃厚的氛圍，促進生態(tài)文明建設(shè)。（作者單位：天津泰達投資控股有限公司）