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統(tǒng)一戰(zhàn)線,是中國共產(chǎn)黨人奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。在新的歷史征途上,我們必須繼承和運(yùn)用好這個“傳家寶”,深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢新任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,提供最廣泛的力量支持。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話,對新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位、功能、任務(wù)和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則作出了精辟論述。這一重要講話,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想理論,是在新的歷史條件下指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
找到最大公約數(shù)
新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值取向是什么?統(tǒng)戰(zhàn)工作要遵循什么樣的基本規(guī)律?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異,盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)!边@一重要論述,著眼全局、揭示規(guī)律,為如何做好新的歷史條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向。
找到最大公約數(shù),其實(shí)質(zhì)就是“求大同、存小異”。這既是一種思想方法,也是一種價值取向。當(dāng)前,中國發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期,最大公約數(shù)理念,就是要求面對利益格局多元化、價值取向多樣化的復(fù)雜局面時,最大限度地尋求利益共同點(diǎn)和共同價值觀,最大限度地增強(qiáng)政治發(fā)展認(rèn)同,最大限度地增進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展的共識度。
找到最大公約數(shù),與新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值取向和基本規(guī)律高度契合。統(tǒng)一戰(zhàn)線,是我們黨的重要法寶,也是政治優(yōu)勢,它的真諦在于,在愛國主義、社會主義旗幟下求同存異、合作包容,從而團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,形成浩浩蕩蕩的推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的大軍。要實(shí)現(xiàn)這樣一種價值取向,就必須充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異,盡可能找到各方面都能接受、都能認(rèn)同的最大公約數(shù)。
在政黨關(guān)系方面,必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,找到既有利于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又有利于發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士積極作用的最大公約數(shù)。在民族關(guān)系方面,必須以促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展為最大公約數(shù),從而最大限度地促進(jìn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。在宗教關(guān)系方面,必須堅(jiān)持以宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)為最大公約數(shù),充分發(fā)揮各宗教界人士為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)的作用。在階層關(guān)系方面,必須以把改革開放過程中產(chǎn)生的各個階層、群體吸引到統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟中來,使之成為政治共同體中的一員為最大公約數(shù)。在海內(nèi)外同胞關(guān)系方面,必須堅(jiān)持以“一國兩制”、和平發(fā)展、共同繁榮、祖國統(tǒng)一為最大公約數(shù),大力促進(jìn)大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動和緊密聯(lián)系,切實(shí)做好港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作。
總之,充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異,找到最大公約數(shù),不啻是統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶中的“寶中之寶”,需要在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中靈活運(yùn)用、不斷創(chuàng)新。
正確處理一致性和多樣性的關(guān)系
我國新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有什么樣新的特點(diǎn)?加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持什么樣的基本原則?習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系!奔炔粩囔柟坦餐枷胝位A(chǔ),又充分包容各方面力量共同發(fā)展,從而不斷壯大共同奮斗的力量。
發(fā)展新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,做好新的歷史條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,核心是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)是鞏固共同思想政治基礎(chǔ),以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng),這是確保“一致性”的根本要素。我們黨建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線,從本質(zhì)上說就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各種政治力量和社會力量的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)各種力量大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的基本政治條件,黨的正確理論和基本路線是實(shí)現(xiàn)各種力量大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的共同思想基礎(chǔ)。削弱或動搖了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一戰(zhàn)線不可能成立,更不可能有什么統(tǒng)戰(zhàn)工作。這是為各個歷史時期的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明了的真理。
堅(jiān)持和鞏固“一致性”,不僅不能絲毫排斥“多樣性”,而且必須高度重視和尊重“多樣性”,努力實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性的統(tǒng)一。當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,這也是全面深化改革的攻堅(jiān)時期和全面依法治國的緊要時期。在這樣一個極其重要的發(fā)展時期,經(jīng)濟(jì)、政治、社會結(jié)構(gòu)及其生活狀態(tài)的一個突出表征就是多樣性:隨著市場化改革的深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)成分愈益多樣化,資源分配方式也愈益多樣化;隨著社會體制改革的逐步加大和社會組織的廣泛發(fā)展,社會成員的民生期望值不斷提升,對社會發(fā)展的需求度也呈愈益多樣化趨勢……如此等等多樣性的社會現(xiàn)實(shí)和發(fā)展態(tài)勢,是推進(jìn)中國特色社會主義新發(fā)展不可或缺的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和社會資源,也是鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面不可或缺的重要基礎(chǔ)。
發(fā)展新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,做好新的歷史條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須充分尊重社會變革多樣性的規(guī)律,高度重視和運(yùn)用多樣性的社會資源,鞏固主體因素、扶持積極因素、化解消極因素,從而不斷壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,不斷把各種力量聚攏到黨的周圍,以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng),為推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興釋放出巨大的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度效能。
更好體現(xiàn)基本政治制度的效能
如何實(shí)現(xiàn)新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線深入持久可持續(xù)發(fā)展?習(xí)近平總書記揭示:要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的作用,“更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能”。這一重要論述,抓住根本、注重長遠(yuǎn),是做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保障。
在社會主義建設(shè)時期,尤其是在改革開放新的歷史時期,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的不斷鞏固發(fā)展,為統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了新的制度內(nèi)涵,增生了強(qiáng)大的制度活力。正如習(xí)近平總書記指出:“幾十年的實(shí)踐證明,這個制度是適合我國國情的,植根于我國土壤,構(gòu)成了中國特色社會主義制度的一個鮮明特色!背浞职l(fā)揮這項(xiàng)制度的作用,更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能,是新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的精髓與靈魂,是做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的制度支撐。
大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主,不斷完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,是更好發(fā)揮基本政治制度效能、做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切要求。黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央把社會主義協(xié)商民主提到十分重要和突出的位置。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“社會主義協(xié)商民主,是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)!薄霸谥袊鐣髁x制度下,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),是人民民主的真諦!边@一人民民主的“真諦”,也完全可以說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“真諦”。
我們黨在各個領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,從本質(zhì)上說就是發(fā)展協(xié)商民主、有事多商量、有事好商量的工作。發(fā)展政黨協(xié)商,從制度上保障和完善各民主黨派和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督,是加強(qiáng)政黨關(guān)系領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求和重要任務(wù);發(fā)展民族、宗教協(xié)商,從制度上保障和完善各民族平等協(xié)商、各宗教和諧共容,是加強(qiáng)民族關(guān)系、宗教關(guān)系等領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求和重要任務(wù)……總之,社會主義協(xié)商民主滲透于新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個方面,融化于當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一切領(lǐng)域。只要我們堅(jiān)定不移發(fā)展協(xié)商民主,堅(jiān)持有事好商量、眾人的事情由眾人商量,就一定能更好地增生和釋放統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度效能,在推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢中有力發(fā)揮重要政治法寶的作用。(作者系中國政治學(xué)會副會長,中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長,山東大學(xué)博導(dǎo),濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長)
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