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堅持懲前毖后、治病救人的方針
——學習領會中央紀委六次全會工作報告“五條體會”之四
孫志勇
//agustinmoreno.com2016-04-13來源:中國紀檢監(jiān)察報
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  在十八屆中央紀委六次全會上,王岐山同志在工作報告“工作體會”部分指出,監(jiān)督執(zhí)紀問責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。這是中央紀委常委會對學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的重要總結,是基于扎實實踐探索的科學理念,是深化標本兼治、創(chuàng)新紀檢工作的行動指南。各級紀檢機關把“學思踐悟”成果轉化為工作創(chuàng)新,就應聯(lián)系新形勢新實踐,正確理解和把握這一方針。

  從政治和全局高度來把握,應著眼于增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力

  懲前毖后、治病救人,是我們黨從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓中總結出來的。什么是“懲前毖后”?毛澤東同志在《整頓黨的作風》中指出,“對以前的錯誤一定要揭發(fā),不講情面,要以科學的態(tài)度來分析批判過去的壞東西,以便使后來的工作慎重些,做得好些”。什么是“治病救人”?毛澤東進一步指出,“我們揭發(fā)錯誤、批判缺點的目的,好像醫(yī)生治病一樣,完全是為了救人,而不是為了把人整死。任何犯錯誤的人,只要他不諱疾忌醫(yī),不固執(zhí)錯誤,以至于達到不可救藥的地步,而是老老實實,真正愿意醫(yī)治,愿意改正,我們就要歡迎他,把他的毛病治好,使他變?yōu)橐粋好同志”。對于犯錯誤的同志不能“一棍子打死”或“置之死地而后快”,而應依照我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針,幫其改正、改了就好。這是我們黨對待和處理犯錯誤同志秉持的科學態(tài)度和方法,也是成熟的執(zhí)政黨走向興旺發(fā)達的重要標志。紀委作為黨內專門監(jiān)督機關,要圍繞黨在一個時期的中心任務開展工作,紀委的職責定位、方式創(chuàng)新、作風轉變,都必須充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的方針。紀檢干部對黨忠誠,就要堅決維護黨的紀律,在敢于亮劍、“拔爛樹”的同時,對犯錯誤同志應采取慎重態(tài)度,不應簡單草率,一“處”了之。“懲”不“痛”,則不“通”。若要“心”“通”,紀檢干部還要拿出真心挽救的本事,把懲前毖后、治病救人的方針做深做實,使犯錯誤的同志真心感受到黨組織的關懷和溫暖,更好地改正錯誤、真心向黨。

  從依法治國、依規(guī)治黨要求來把握,應樹立紀律思維和紀委角色,體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位

  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。黨的紀檢工作聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,監(jiān)督審查形式內容、方式方法都發(fā)生了明顯變化。比如,把查辦案件改為紀律審查、案件室規(guī)范為紀檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領導干部問題線索,這些不僅僅是稱謂的變化,更是內涵的深化,體現(xiàn)了職能的轉變,體現(xiàn)了紀律思維和紀委角色。再如,接到問題反映就要同本人見面,談話函詢、及時誡勉,防止小錯釀成大錯。以忠誠于黨、治病救人的態(tài)度,把握好“樹木”與“森林”的關系,治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”,用好黨內自我糾正、自我完善的機制,改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況;在紀律審查過程中,對審查對象以“同志”相稱,從學習黨章入手,重溫入黨誓詞,喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶,喚醒沉睡的黨章意識和黨員觀念。這些,從形式到內容、從思路到方法,不僅用的是紀言紀語,還鮮明地體現(xiàn)了專門監(jiān)督機關職責定位,充分體現(xiàn)了十八屆四中全會關于依法治國、依規(guī)治黨的重要精神。

  從運用好“四種形態(tài)”來把握,應提高紀檢干部的思想政治水準和把握政策能力

  十八屆中央紀委六次全會工作報告將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”正式概括為:讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態(tài),黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù),重處分、重大職務調整的是少數(shù),而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。在全面從嚴治黨新的歷史條件下,“四種形態(tài)”的提出和運用,深化了對紀檢工作和反腐敗特點規(guī)律的認識,拓展了把紀律和規(guī)矩挺在前面的實現(xiàn)路徑!八姆N形態(tài)”最顯著的特點是紀法分開、紀在法前、紀嚴于法,這是管黨治黨的理念創(chuàng)新,是思想認識的一次飛躍。對于極極少數(shù)背公營私、嚴重違紀涉嫌違法的黨員進行立案審查,突出了紀律與法律的界線。經(jīng)過黨內審查,對于完全喪失條件的黨員干部,必須堅決清除出黨,并繩之以法。紀法分開、紀在法前,其實是在監(jiān)督執(zhí)紀中把對黨員的要求與對公民的要求區(qū)別開,更加突顯了對共產(chǎn)黨員道德操守高標準嚴要求的遵循,表明了我們黨在保持自身純潔性、先進性上是眼睛揉不得“沙子”的,是毫不含糊的!八姆N形態(tài)”最大亮點是盡可能多地挽救黨員干部。“人非圣賢,孰能無過?”對于不符合黨章和黨員干部廉潔自律要求的,對有輕微違紀苗頭的,在大量的日常性工作中,應堅持開展批評和自我批評,加強思想政治工作,通過咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗,促使黨員干部勇于正視缺點和不足,不斷清洗思想和行為上的灰塵,保持共產(chǎn)黨人政治本色。對于有一般違紀行為、尚構不成重處分的,要通過黨紀輕處分、組織調整對其及時阻截,防止朝著違紀方向越滑越遠。對于已構成嚴重違紀的,決不能心慈手軟,必須及時給予重處分、作出重大職務調整,防止其病入膏肓、徹底跨下去。

  實踐運用“四種形態(tài)”,最大的挑戰(zhàn)是提高紀檢干部的思想政治水準和把握政策能力。如何開展談話函詢、線索處置、紀律審查,如何運用好思想政治工作、紀律處分、組織處理等手段,如何取得懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果,這對紀檢干部的政策水平和工作能力提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。因此,實踐“四種形態(tài)”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執(zhí)紀的力度不是小了、而是更大了。

  今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。奮斗在路上,貴在開好頭。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,保持政治定力,踩著不變的步伐,堅定廣大人民群眾對黨的信心和信任,不折不扣地把六次全會精神落到實處,厚植黨執(zhí)政的政治基礎,以優(yōu)異的成績迎接建黨95周年。(作者系中央紀委廉政理論研究中心副主任)

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