黨的地方委員會(huì)是一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著對(duì)本地區(qū)“五大建設(shè)”全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)的重大責(zé)任。《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》的修訂出臺(tái)，為新形勢(shì)下地方黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了基本遵循。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，是地方黨委的重大政治責(zé)任和重大政治任務(wù)。

　　作為黨執(zhí)政治國(guó)的重要組織制度，《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革精神，結(jié)合頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新，其制定實(shí)施對(duì)于地方黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)黨的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重大意義。第一，這是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度舉措。我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，始終面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，這對(duì)完善地方黨委工作制度、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了更高要求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候重視加強(qiáng)地方黨委建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮，黨和人民事業(yè)發(fā)展就順利、就充滿活力。《條例》依據(jù)黨章，總結(jié)吸收近年來管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求立規(guī)定矩，有利于發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大新成果，應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題。第二，這是地方黨委發(fā)揮職能作用的規(guī)矩標(biāo)尺。當(dāng)前，一些地方黨委運(yùn)行中還存在著實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)與全面負(fù)責(zé)上的偏差，重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、輕管黨治黨，“一手硬一手軟”；職責(zé)權(quán)限不清，以常委會(huì)代替全會(huì)決策；對(duì)一些重大問題，議事溝通不充分，要么盲目倉(cāng)促?zèng)Q策，要么議而不決；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部代替集體領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，不按程序辦事，等等�！稐l例》聚焦矛盾問題，圍繞發(fā)揮地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)其職責(zé)、組織原則、議事和決策程序作出明確具體規(guī)定，有利于領(lǐng)導(dǎo)邊界明晰化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、黨內(nèi)政治生態(tài)純潔化，更好發(fā)揮職能作用。第三，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的建設(shè)制度是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家治理制度安排的基本方向、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和總體效能。地方黨委作為國(guó)家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是地區(qū)重大事項(xiàng)的“決策中心”�！稐l例》著眼于理順地方黨委運(yùn)行機(jī)制，著眼于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了地方黨委建設(shè)的關(guān)鍵問題和主要矛盾，有利于地方黨委提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，為促進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)體系現(xiàn)代化、提升治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。第四，這是推進(jìn)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)正處于決勝階段，推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨而繁重。《條例》為地方黨委加強(qiáng)自身建設(shè)拉高“標(biāo)桿”、設(shè)定“準(zhǔn)繩”、劃出“紅線”，有利于提高地方黨委決策水平和工作能力，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。河南地方各級(jí)黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央決策部署和創(chuàng)造性開展工作相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任相結(jié)合，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)相結(jié)合，持續(xù)深化近年來的有益探索實(shí)踐，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，讓地方黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、全面負(fù)責(zé)更加有序有效、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　貫徹落實(shí)《條例》，必須自覺向黨中央看齊，堅(jiān)定貫徹中央各項(xiàng)決策部署�！稐l例》明確指出，黨的地方委員會(huì)必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，任何工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。這是對(duì)地方黨委最核心、最根本的要求。地方黨委擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)中央決策部署、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重大責(zé)任�？待R是重大政治原則，只有像毛澤東同志說的那樣“有了偏差就喊看齊、就自覺看齊”“向中央基準(zhǔn)看齊”，才能在復(fù)雜多變的環(huán)境和艱巨繁重的任務(wù)中，切實(shí)維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。近年來，河南省委牢牢把握政治上的基準(zhǔn)，堅(jiān)定基本坐標(biāo)，堅(jiān)定正確政治方向，端正根本政治立場(chǎng)，把握科學(xué)思想方法，引正糾偏、立根固本，確保各級(jí)黨組織和黨員干部始終在大是大非面前旗幟鮮明、毫不含糊，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。為促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在河南落地見效，我們召開4次省委全會(huì)，圍繞“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，制定綱要、作出決定、出臺(tái)意見，推動(dòng)在河南具體化實(shí)踐化，取得重要階段性成果。我們將進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，始終反對(duì)“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”“四個(gè)始終”，確保中央政令暢通、令行禁止，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　貫徹落實(shí)《條例》，必須全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)黨和人民事業(yè)發(fā)展。近年來，河南省委堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)“兩手并重”，出主意、把方向，用干部、抓黨建，建機(jī)制、增動(dòng)力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)保障。在實(shí)施對(duì)“五大建設(shè)”全面領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持領(lǐng)對(duì)路、抓對(duì)點(diǎn)，謀大事、出實(shí)招，謀劃并實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)；堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等科學(xué)發(fā)展載體，以擴(kuò)大開放“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水平”，擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)、抓好關(guān)鍵點(diǎn)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展；著眼人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，推進(jìn)德治法治并舉，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，以“雙安”“雙治”“雙基”促和諧、保穩(wěn)定，人民群眾的滿意程度明顯提升。在堅(jiān)持對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)上，強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識(shí)，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，以習(xí)近平總書記聯(lián)系指導(dǎo)蘭考教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力和標(biāo)桿，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，既解決好黨員干部的理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等問題；又創(chuàng)新和推進(jìn)黨建制度體系建設(shè)，探索建立市縣黨委巡察制度，嚴(yán)肅追究新鄉(xiāng)市委原主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位問題，從嚴(yán)懲治腐敗，推動(dòng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們將充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地履行“五大建設(shè)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享；更好地履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把從嚴(yán)要求覆蓋到黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。

　　貫徹落實(shí)《條例》，必須嚴(yán)格遵守制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)地方黨委的活力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出：“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩�！睂�(duì)于地方黨委來講，制度不執(zhí)行，比沒有制度危害更大。《條例》突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)黨的地方委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。如果民主集中制等黨內(nèi)制度成了擺設(shè)、“橡皮泥”，出現(xiàn)黨的政治生活隨意化、平淡化甚至娛樂化、庸俗化，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。近年來，河南省委著眼從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，構(gòu)建并推行“4+4+2”黨建制度體系，即在基層建立健全“民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查”四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在縣級(jí)以上機(jī)關(guān)建立健全“民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉”四項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)建立健全“權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問責(zé)”兩項(xiàng)機(jī)制，發(fā)揮了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、嚴(yán)格干部管理、堅(jiān)定正風(fēng)反腐、改善黨群干群關(guān)系的重要作用。特別是在省委班子的自身建設(shè)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，完善議事和決策機(jī)制，定期召開省委全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議，不定期召開書記專題會(huì)議、重大事項(xiàng)議事協(xié)調(diào)會(huì)，健全黨內(nèi)通報(bào)制度、情況反映制度、完善重大決策征求意見制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，強(qiáng)化全會(huì)的決策和監(jiān)督作用，真正把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，把統(tǒng)一意志和集思廣益結(jié)合起來，有效地增強(qiáng)省委班子的整體合力。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定辦事，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，特別是堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考聯(lián)系點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，開好高質(zhì)量專題民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，開展見人見事見問題的思想斗爭(zhēng)，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，努力造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

　　貫徹落實(shí)《條例》，地方黨委書記必須率先垂范、當(dāng)好班長(zhǎng)，發(fā)揮好關(guān)鍵作用�！稐l例》明確了黨委書記的主要責(zé)任，要把握大局大勢(shì)，把住大關(guān)大節(jié)，走在前面、以上率下。在把方向上，帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的理論和路線方針政策，把貫徹中央精神與立足河南實(shí)際結(jié)合起來，把服務(wù)全國(guó)大局與推動(dòng)河南發(fā)展結(jié)合起來，尊重規(guī)律、應(yīng)時(shí)合勢(shì)、順勢(shì)而為，著力解決好“怎么看、怎么干”的問題，不走錯(cuò)路、少走彎路，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。在管大局上，堅(jiān)持總攬全局、舉綱帶目，重全局性把握，重戰(zhàn)略性謀劃，重基礎(chǔ)性工作，重統(tǒng)籌性推進(jìn)，明確主攻方向、具體路徑、重點(diǎn)舉措，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)造性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。在作決策上，有容人氣度、納諫雅量，善于聽取班子成員和方方面面的意見，建立和落實(shí)決策咨詢機(jī)制，重大事項(xiàng)決策走好群眾路線，使各項(xiàng)決策建立在廣泛協(xié)商、廣集民智的基礎(chǔ)上；重要人事安排發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊�，更加精�?zhǔn)地選人，打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。在保落實(shí)上，匡正思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法，提高專業(yè)化素養(yǎng)，推動(dòng)各級(jí)干部提高推動(dòng)工作的操作力和執(zhí)行力，把準(zhǔn)中央精神、把準(zhǔn)本地實(shí)情、把準(zhǔn)癥結(jié)問題，對(duì)重大關(guān)鍵性問題專題研究、制定專案、組建專業(yè)隊(duì)伍，聚焦、聚神、聚力，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能，確保中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)提供組織保證。（作者為中共河南省委書記）