習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，要求“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，強(qiáng)調(diào)“對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果�！�

　　應(yīng)當(dāng)看到，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓正風(fēng)反腐給百姓帶來獲得感，既是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實之需，更是推動全面從嚴(yán)治黨保證黨的事業(yè)壯大發(fā)展的必由之路。

　　要把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任在基層夯實

　　構(gòu)建共同擔(dān)責(zé)體系。要把握好主體責(zé)任“牛鼻子”，把看齊意識變成自覺行動。唯有讓黨組織真正負(fù)起主體責(zé)任，通過層層傳導(dǎo)、層層落實，激活基層這個神經(jīng)末梢，讓廣大基層黨員干部感到“組織時刻就在身邊”，全面從嚴(yán)治黨才能真正發(fā)揮效用。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任”，起到“帶頭和表率”的關(guān)鍵作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺落實“一崗雙責(zé)”，主動把全面從嚴(yán)治黨融入到分管業(yè)務(wù)工作中，做到在安排工作時首先安排管黨治黨工作，在檢查工作時首先檢查管黨治黨情況。要切實分解傳導(dǎo)責(zé)任，完善黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下一級黨政主要負(fù)責(zé)人談話、誡勉談話制度和述職述廉等制度，把落實主體責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)下去，形成落實主體責(zé)任的制度保障體系和工作傳導(dǎo)體系。

　　聚焦黨委（黨組）書記的第一責(zé)任抓問責(zé)。各級黨委（黨組）書記要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)起應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)、必當(dāng)之責(zé)，履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。各級紀(jì)委必須切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能，將責(zé)任追究的“利劍”高懸，堅持問題導(dǎo)向抓問責(zé)，以無時不在的壓力督促其強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)責(zé)任層層落實，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任真正延伸到基層。

　　發(fā)揮好基層黨組織管黨治黨的作用

　　用好思想建黨的“傳家寶”。全面從嚴(yán)治黨一定要用好思想建黨這個傳家寶，突出理想信念，在入腦入心、忠誠篤信、知行合一上下功夫，補(bǔ)精神之“鈣”，培思想之源。要加強(qiáng)黨性文化的基礎(chǔ)性建設(shè)，把黨性教育作為共產(chǎn)黨員的“心學(xué)”。切實增強(qiáng)紀(jì)律意識，教育黨員干部把黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)刻印在心上。將黨的作風(fēng)建設(shè)與良好的家風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，通過“齊家”“修身”促進(jìn)自身作風(fēng)的改善。繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，從家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約中汲取營養(yǎng)，講好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“百姓故事”。

　　把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨員隊伍建設(shè)和黨的各級組織建設(shè)是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，根本要把基層黨組織抓好、建強(qiáng)。要推動主體責(zé)任在支部生根，切實發(fā)揮基層黨組織對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督作用，強(qiáng)化管黨治黨的基礎(chǔ)功能。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，毫不動搖地堅持民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則與黨的各項規(guī)定辦事。要永葆批評和自我批評的“利器”本色，真正使之成為習(xí)慣、蔚成風(fēng)氣。要從嚴(yán)整頓軟弱渙散的基層黨組織，切實解決基層黨建工作薄弱的問題。

　　切實打通正風(fēng)反腐“最后一公里”

　　把作風(fēng)建設(shè)拓展到基層。要以學(xué)習(xí)黨章為統(tǒng)領(lǐng)，喚醒和激發(fā)全體黨員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，堅持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，自覺維護(hù)黨章權(quán)威。對“四風(fēng)”問題開展全方位、多層次、高密度的“拉網(wǎng)式”暗訪排查，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所及村級組織班子成員，緊盯年節(jié)假期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時發(fā)現(xiàn)基層黨員干部中存在的“四風(fēng)”問題，切實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。對不守規(guī)矩、執(zhí)行不力、責(zé)任缺失、紀(jì)律松弛等行為嚴(yán)格問責(zé)，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　把紀(jì)律審查延伸到基層。各級紀(jì)委要用好紀(jì)律審查這把尺子，把審查重點(diǎn)下延一級，將查處重點(diǎn)落實到與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)村、街道、基層站所和一線執(zhí)法部門�？h鄉(xiāng)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處“職級小但影響較大、金額小但性質(zhì)惡劣、事情小但反映強(qiáng)烈”的“小官、小案、小事”。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，抓早抓小，動輒則咎，對小錯、小案、小節(jié)決不放過，發(fā)現(xiàn)線索就及時追蹤，有了反映就及時提醒，以啄木鳥精神嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。要定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

　　把巡察監(jiān)督推進(jìn)到基層。借鑒巡視工作經(jīng)驗，建立縣黨委向基層開展巡察工作制度，推動巡察監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和村居延伸。注重“四個著力”、聚焦“六項紀(jì)律”，直接沖著問題去，讓巡察成為及早發(fā)現(xiàn)各類問題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。適時開展巡察“回頭看”，經(jīng)常殺個“回馬槍”，強(qiáng)化跟蹤問效，推動被巡察單位加強(qiáng)監(jiān)督管理、改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。對敷衍塞責(zé)、責(zé)任不落實的，嚴(yán)肅追責(zé)，更好地發(fā)揮巡察的利劍作用。（作者系湖北省宜昌市委常委、市紀(jì)委書記）