法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護(hù)。只有人民內(nèi)心擁護(hù)法律，全社會(huì)信仰法律，法律才能發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立，法治社會(huì)建設(shè)才能真正得以推進(jìn)。要在加大法治宣傳力度、完善機(jī)制、讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為表率等方面下大功夫，從而增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力。在這一過程中，不僅需要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，而且要全民守法，需要全社會(huì)樹立法治觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)，需要全民的參與和支持。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)的重大任務(wù)。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，對于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要意義。

　　法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護(hù)。盧梭曾言，一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心中。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。只有人民內(nèi)心擁護(hù)法律，全社會(huì)信仰法律，法律才能發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立，法治社會(huì)建設(shè)才能真正得以推進(jìn)。

　　這些年來，黨中央、國務(wù)院高度重視法治建設(shè)，高度重視培育全社會(huì)法治意識(shí)。黨的十八大明確提出法治是我們黨治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次就全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家和培育全社會(huì)法治意識(shí)提出要求部署，并明確提出全面推進(jìn)依法治國的總體布局、主要任務(wù)和總的要求。這些都標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新高度和新境界。近年來，我國法治建設(shè)不斷深化，全社會(huì)的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。但仍需要看到，我國法治領(lǐng)域還存在一些突出問題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題依然存在；部分群眾“信權(quán)不信法”“信錢不信法”“信訪不信法”，遇事找熟人、走關(guān)系等現(xiàn)象較為普遍；一些地方“工鬧”“醫(yī)鬧”“拆遷鬧劇”等情況比較嚴(yán)重，等等。這些問題和現(xiàn)象之所以存在，分析起來，一個(gè)重要原因就在于全社會(huì)法治意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念尚未真正樹立。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要從加大法治宣傳力度、完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制、讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為表率等方面入手，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

　　第一，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加大法治宣傳力度是首要。法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何真正將法治意識(shí)融入公民血液？這需要持之以恒、久久為功，要把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，持之以恒地開展法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，使全體公民廣泛了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)。一是創(chuàng)新普法宣傳形式。要善于抓住重點(diǎn)、分類施教，針對不同對象，采取不同方法，提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。特別是要加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法渠道，提高普法實(shí)效。二是堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。

　　第二，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制是重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。這是培育全社會(huì)法治意識(shí)的制度動(dòng)力和有力保障，有利于形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。一方面，要完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制。要健全公民和組織守法信用記錄，真正讓“人無信不立”。特別是要形成有利于弘揚(yáng)誠信的良好政策導(dǎo)向和利益機(jī)制，無論是在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，還是在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策和重大改革措施時(shí)，都要把守法經(jīng)營、誠實(shí)信用作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們把守法誠信作為立身之本。另一方面，還要完善違法失信行為懲戒機(jī)制，實(shí)行失信發(fā)布制度，建立嚴(yán)重失信黑名單制度和市場退出機(jī)制，建立多部門、跨地區(qū)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信者形成社會(huì)聯(lián)防和互聯(lián)互動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段進(jìn)行懲罰，使其步步難行，從而真正形成揚(yáng)善抑惡的制度機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

　　第三，增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，他們是否具有法治思維能力是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，就會(huì)成為引導(dǎo)群眾尊重法律權(quán)威、自覺守法用法的重要帶動(dòng)力量。由此可見，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)建設(shè)法治社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在這一過程中，領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭學(xué)法，還要帶頭守法，更要帶頭用法；不僅要強(qiáng)化法治秩序思維，實(shí)現(xiàn)從人治方式向法治方式的轉(zhuǎn)變，還要強(qiáng)化法治規(guī)則思維，認(rèn)識(shí)到法治思維的本質(zhì)是規(guī)則治理，從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)決策向依法決策的轉(zhuǎn)變。此外，還要強(qiáng)化法治權(quán)威思維和法治責(zé)任思維，真正在全面推進(jìn)依法治國方面承擔(dān)起重要責(zé)任。（作者單位：西南政法大學(xué)）