創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。自《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出到2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展逐步成為國(guó)家核心戰(zhàn)略，我國(guó)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出規(guī)模已位居世界前列，創(chuàng)新質(zhì)量和效益水平不斷提高。然而，隨著我國(guó)發(fā)展加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新有效供給不足的問(wèn)題越來(lái)越突出。當(dāng)前，面對(duì)新一輪全球科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和治理變革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深刻把握創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律和要求，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，全面增加創(chuàng)新的有效供給，努力開(kāi)創(chuàng)全面創(chuàng)新的新時(shí)代。

　　促進(jìn)全民創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展以人為中心，以廣大人民參與為基礎(chǔ)，以滿(mǎn)足人的全面發(fā)展為目標(biāo)。開(kāi)創(chuàng)全面創(chuàng)新新時(shí)代，必須探索激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力的有效途徑，形成崇尚創(chuàng)新、合力創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。為此，應(yīng)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓人人平等參與創(chuàng)新、公平獲取創(chuàng)新收益，充分激勵(lì)和保護(hù)全體人民的創(chuàng)新意識(shí)、才能和激情，把創(chuàng)新變成全民的自覺(jué)行動(dòng)；著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，探索發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用的有效機(jī)制，依法明晰政府、市場(chǎng)、社會(huì)的責(zé)權(quán)利邊界，加快建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，使政府、市場(chǎng)、社會(huì)同向發(fā)力，都成為“創(chuàng)新源”；進(jìn)一步建立健全富有活力的現(xiàn)代大學(xué)制度、現(xiàn)代研究院所制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

　　促進(jìn)全過(guò)程創(chuàng)新。創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于由研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)組成的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程。開(kāi)創(chuàng)全面創(chuàng)新新時(shí)代，必須進(jìn)一步擺脫單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素的狹隘思維方式，擺脫片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)推動(dòng)或需求拉動(dòng)的傾向，善于把握創(chuàng)新全過(guò)程的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，推進(jìn)全過(guò)程創(chuàng)新。應(yīng)著力補(bǔ)齊全過(guò)程創(chuàng)新的短板，加快健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有、交易、使用和保護(hù)制度，下放創(chuàng)新成果的使用、處置和收益權(quán)；改變單兵突進(jìn)的單環(huán)節(jié)創(chuàng)新模式，探索把研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)合起來(lái)的有效途徑，加快建立健全現(xiàn)代化、全過(guò)程創(chuàng)新模式；著力建立健全公平、開(kāi)放、統(tǒng)一、透明的要素市場(chǎng)，完善各類(lèi)要素自由流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素不斷優(yōu)化組合；以科技創(chuàng)新為核心，配套推進(jìn)人才、金融、制度、文化和思想理論創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力。

　　促進(jìn)全時(shí)空創(chuàng)新。確保個(gè)人和組織時(shí)時(shí)處處都能夠有效利用創(chuàng)新資源、開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，是贏得創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本舉措。開(kāi)創(chuàng)全面創(chuàng)新新時(shí)代，必須適應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和要求，樹(shù)立全時(shí)空創(chuàng)新觀，抓住對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力建立健全全時(shí)空創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升全時(shí)空創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力和資源整合能力，爭(zhēng)取在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)與合作中的主動(dòng)權(quán)。為此，應(yīng)建立健全國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成全國(guó)互聯(lián)互通的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，把沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為國(guó)家創(chuàng)新走廊；加快推動(dòng)建立深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制，在堅(jiān)持和加強(qiáng)中外創(chuàng)新交流與合作的同時(shí)，積極發(fā)展更高層次的“一帶一路”開(kāi)放創(chuàng)新體系，以更加積極的策略融入全球創(chuàng)新網(wǎng)、參與全球創(chuàng)新供給，以更加積極的姿態(tài)爭(zhēng)取合作創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定權(quán)；全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，努力把北京、上海、深圳、杭州、蘇州、武漢等條件優(yōu)良的城市建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，發(fā)揮城市在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。同時(shí)，適應(yīng)創(chuàng)造性人才對(duì)生活品質(zhì)的要求，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的宜居城市。（作者為北京大學(xué)教授、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）