1月25日，省委、省政府出臺《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我省深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于能源革命重要論述的重大舉措。這也是山西緊緊 “盯住”煤炭管理體制存在的突出問題，因地制宜實施“革命興煤”的創(chuàng)新之舉。

　　煤炭管理體制改革是煤炭革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策。但當(dāng)前我省煤炭管理體制存在行政干預(yù)過多，審批事項繁雜；部門多頭管理，監(jiān)管方式落后；市場機制不完善，權(quán)力監(jiān)督不健全；企業(yè)主體不活，矛盾問題累積；法規(guī)政策滯后，制度出現(xiàn)缺失；政企政事不分，權(quán)力設(shè)租尋租，甚至官商勾結(jié)、滋生腐敗等“六大弊端”。顯然，現(xiàn)有煤炭發(fā)展方式和煤炭管理體制已經(jīng)嚴重不適應(yīng)煤炭發(fā)展新常態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。因此，無論是解決山西煤炭問題，還是適應(yīng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的需要；無論是順應(yīng)全球能源大勢、保障國家能源安全，還是推進我省“六大發(fā)展”，實施煤炭革命都意義重大、迫在眉睫、正當(dāng)其時。

　　近年來，我省煤炭改革思路清晰、蹄疾步穩(wěn)、環(huán)環(huán)相扣、高潮迭起。2013年出臺了“煤炭20條”，2014年上半年出臺了 “煤炭17條”，下半年在全國率先清理涉煤收費，在年底全面啟動了煤焦公路運銷體制改革和資源稅從價計征改革，這一系列措施形成了促進煤炭改革發(fā)展的政策集成優(yōu)勢，社會反響很好。對于煤炭管理體制改革，省委書記王儒林、省長李小鵬等主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，給予充分關(guān)注和大力支持，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見、依法科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，最終形成了既統(tǒng)籌兼顧又突出重點，既切合實際又著眼長遠的《意見》�！兑庖姟穲猿质袌鋈∠颉栴}導(dǎo)向、綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，全面貫徹落實“六大發(fā)展”“六權(quán)治本”“六型轉(zhuǎn)變”的新思路、新部署，力求在2017年實現(xiàn)五大改革目標(biāo)，釋放了六大政策信號、部署了八大改革任務(wù)、安排了八大創(chuàng)新事項，形成全面持續(xù)深化管理革新的態(tài)勢。

　　一分部署、九分落實。推進煤炭管理體制改革，要注重做好“六個結(jié)合”。

　　一是頂層設(shè)計與具體實踐相結(jié)合，頂層設(shè)計為具體實踐明確方向、創(chuàng)造條件，具體實踐為頂層設(shè)計積累經(jīng)驗、奠定方向。二是全面推進與重點突破相結(jié)合，對“牽一發(fā)而動全身”的清費立稅、煤焦公路銷售體制等重點領(lǐng)域集中突破，取得成效后再全面鋪開。三是“破”與“立”相結(jié)合，不僅撤銷了公路銷售票據(jù)和站點，還要建立新的信息監(jiān)管平臺。四是立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合，《意見》既為今后制定細化改革方案和具體措施提供平臺，又為探索創(chuàng)新留有空間，立足當(dāng)前解決問題，著眼長遠搞好設(shè)計，分輕重緩急、按時間節(jié)點扎實推進。五是依法合規(guī)與大膽創(chuàng)新相結(jié)合，既要符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)及政策，又要大膽在本省事權(quán)范圍內(nèi)推出多項創(chuàng)新舉措。六是解決歷史問題與化解當(dāng)前矛盾相結(jié)合，既要立足于解決煤炭領(lǐng)域多年歷史遺留問題，又要化解當(dāng)前存在的諸多矛盾。

　　改革是手段，發(fā)展是目的。我們只要化解了企業(yè)壓力、釋放了市場活力、規(guī)范了行政權(quán)力、激發(fā)了發(fā)展動力、增添了改革紅利、形成了整體合力，最終才能實現(xiàn)企業(yè)效益最大化、行政效率最優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境最佳化、運行體制科學(xué)化、監(jiān)管方式法治化、管理體制和管理能力現(xiàn)代化。

　　煤炭管理革命是一場硬仗，革命興煤是一場硬仗，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展更是一場硬仗。打贏這場硬仗，既需要我們大膽探索、精心設(shè)計，更需要我們砥礪奮進、狠抓落實。我們只要堅定信心、凝心聚力、攻堅克難，就一定能推動我省“六大發(fā)展”取得新進展，就一定能開創(chuàng)我省乃至全國煤炭革命、能源革命的新局面！