以建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)村土地制度改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革正在進入深水區(qū)，這一時期農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)模和影響將更加突出。1月22日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于引導交易市場健康發(fā)展的意見》，在關(guān)鍵時候出臺規(guī)范性指導意見，可謂正當其時。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的建立，既為農(nóng)民實現(xiàn)財產(chǎn)價值提供了穩(wěn)定的交易空間，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的交易平臺。但目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場還存在影響力有限、交易能力有限、保障能力有限、交易不規(guī)范等明顯局限。一些省份出臺了建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的指導性文件，許多地方市、縣、鄉(xiāng)也建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，但交易機構(gòu)設(shè)立在哪個部門、由誰主管、是企業(yè)性質(zhì)還是公益事業(yè)性質(zhì)，都處于探索階段，實踐中有的歸口農(nóng)業(yè)，有的歸口國土，有的歸口林業(yè)，有的由企業(yè)主導，交易形式、交易范圍、交易手段也屬于“摸著石頭過河”。

　　這種狀況與目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的實際需求、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢還存在明顯距離。因此，在更高層面出臺規(guī)范性指導文件，有利于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的巨大杠桿作用，撬動農(nóng)村各種有利因素助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時更好地保護農(nóng)民土地承包權(quán)、保護耕地紅線、保護農(nóng)民利益不受損。

　　從政策層面來看，加快農(nóng)村改革創(chuàng)新、加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是“三農(nóng)”工作的重點，這都與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地適度規(guī)模經(jīng)營直接相關(guān)，規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場為推動土地流轉(zhuǎn)、維護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利提供了良好保障。從法律法規(guī)建設(shè)來看，這些年加緊推行的各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證為產(chǎn)權(quán)交易提供了更多的法律依據(jù)和更好的法律保障。從農(nóng)村實踐來看，各地大多建立了產(chǎn)權(quán)交易市場，有些已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易甚至農(nóng)民財產(chǎn)抵押貸款的重要力量。

　　推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展，既是全面深化農(nóng)村改革的結(jié)果，也是全面深化農(nóng)村改革的保障，需要深刻認識，有序推進。