黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是新形勢下指導中國特色社會主義建設的行動指南。習近平總書記強調(diào)：五大發(fā)展理念是指揮棒，必須用好。貫徹五大發(fā)展理念，對黨的建設提出了新要求。

　　五大理念指導黨的任務目標

　　上個世紀末20余年改革開放實踐中，鄧小平“發(fā)展是硬道理”名言的激勵，使中國抓住了時機，取得飛速發(fā)展的巨大成就，黨中央也在實踐中確立了以發(fā)展為黨執(zhí)政興國第一要務的深刻理念。進入21世紀后，中國特色社會主義建設持續(xù)發(fā)展的同時面臨各種挑戰(zhàn)，歷史遺留和現(xiàn)實引發(fā)的問題交織顯露并逐漸嚴重，黨的十六大后，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)成為科學發(fā)展的必然要求，科學發(fā)展觀也因此而具有了黨的指導思想的地位。

　　新世紀十多年里，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使我國在全球經(jīng)濟整體低迷的情況下依然保持著快速度高比例增長的強勁發(fā)展勢頭，向世界展示了生機勃勃的中國活力。然而，隨著實踐深入推進，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展遇到新問題。一方面，經(jīng)濟建設有其自身的規(guī)律，生產(chǎn)力發(fā)展高位運行受條件和環(huán)境制約不可能長此以往，長期依靠資源消耗驅(qū)動發(fā)展的粗放方式弊端嚴重暴露；另一方面，收入差距擴大、腐敗滋生、環(huán)境污染、資源瓶頸制約、群體性事件頻發(fā)等發(fā)展中的問題呈嚴重態(tài)勢，經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設體制機制改革深化的協(xié)同推進愈加緊迫。鞏固和發(fā)展改革開放成果需要確定新的思路，引領中國健康前行需要尋求發(fā)展理念的新突破。

　　黨的十八大后，以習近平為總書記的黨中央精準判斷形勢，形成我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)的重要判斷，在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的實踐中提煉出五大發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會指出：“破解難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。五大發(fā)展理念是思想形態(tài)上的頂層設計，融整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、互動性、持續(xù)性于一體，豐富了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，提升了發(fā)展科學化的境界。五大發(fā)展理念是黨深刻把握治國理政規(guī)律、反映廣大群眾意愿、聚焦社會發(fā)展問題的思想成果，對實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興和社會主義現(xiàn)代化兩個百年愿景，有力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局實施，具有極其重大的指導意義。

　　從執(zhí)政興國的職責擔當看，五大發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠，為“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點指明了方向。黨堅持以發(fā)展為執(zhí)政興國的第一要務，必須落實在切實貫徹五大發(fā)展理念上。以五大發(fā)展理念統(tǒng)領黨執(zhí)政興國第一要務的新實踐，要求以五大發(fā)展理念部署黨的全局工作，使“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展貫穿于黨執(zhí)政興國實踐的全過程，體現(xiàn)在黨領導經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各方面。

　　全面從嚴治黨是重要保證

　　解決中國的問題關鍵在黨，因此，治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，全面從嚴治黨以一系列強有力的舉措邁出了新的步伐，展示了新的局面。貫徹五大發(fā)展理念，推進全面從嚴治黨是重要的保證。

　　全面從嚴治黨為貫徹五大發(fā)展理念提供榜樣示范力量。先進理念的貫徹執(zhí)行需要先進政黨的身體力行，保持和發(fā)展黨的先進性依靠全面從嚴治黨。黨中央要求全黨思想統(tǒng)一到十八屆五中全會精神上，就是要求所有領導干部和黨員發(fā)揮貫徹五大發(fā)展理念的榜樣作用，做到不符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的事情堅決不做，妨礙貫徹五大理念的行為絕對不容。保證五大發(fā)展理念貫徹執(zhí)行，全面從嚴治黨不能有絲毫松懈。

　　全面從嚴治黨為貫徹五大發(fā)展理念創(chuàng)造良好政治生態(tài)。領導黨和執(zhí)政黨的雙重角色決定了我們黨在治國理政中的核心地位，它的思想作風和工作作風直接感染社會，黨風決定政風，黨風影響民風。五大發(fā)展理念揭示著社會發(fā)展的健康形態(tài)，它的運行需要良好的政治生態(tài)作支撐。全面從嚴治黨目的之一是以優(yōu)良作風塑造黨，黨的十八大以來重點轉(zhuǎn)變黨風的重大意義就是與政治生態(tài)建設相聯(lián)系。為貫徹五大發(fā)展理念創(chuàng)造良好政治生態(tài)，必須始終堅持全面從嚴治黨。

　　全面從嚴治黨為貫徹五大發(fā)展理念夯實凝心聚力基礎。面對前進中的挑戰(zhàn)，解決發(fā)展中的問題，靠黨和人民團結一致共同奮斗，貫徹五大發(fā)展理念，走上健康發(fā)展的道路，必須凝心聚力。全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的前提，松松垮垮、懶懶散散的黨決不會有凝聚力和戰(zhàn)斗力。五大發(fā)展理念堅持以問題為導向，以滿足人民期待為承諾，就必須以全面從嚴治黨的成效夯實凝心聚力的基礎，從而為實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展提供保證。

　　提高黨領導發(fā)展的能力

　　堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。改革開放新時期，黨中央強調(diào)黨的領導主要體現(xiàn)為政治、思想和組織領導。在新形勢下，堅持黨的領導要求高舉五大發(fā)展理念這根指揮棒，不斷提高黨領導發(fā)展的能力。

　　貫徹五大發(fā)展理念，要求黨提高發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”領導核心作用的能力。作為引領中國社會健康發(fā)展的思想形態(tài)，五大發(fā)展理念具有頂層設計的意義，實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展就是全局。五大發(fā)展理念構成內(nèi)在邏輯關系的思想整體，創(chuàng)新是發(fā)展動力，協(xié)調(diào)是發(fā)展方法，綠色是發(fā)展方向，開放是發(fā)展戰(zhàn)略，共享是發(fā)展歸宿，相輔相成才能推動社會健康發(fā)展。黨發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”領導核心作用，必須始終把五大發(fā)展理念作為一個整體，注重全面貫徹，防止割裂五大發(fā)展理念的內(nèi)在關系，反對片面、孤立的選擇性執(zhí)行，并調(diào)動方方面面的積極性，整合各種發(fā)展資源，形成五大發(fā)展理念貫徹執(zhí)行的合力。

　　貫徹五大發(fā)展理念，要求黨提高進行思維的能力。黨領導發(fā)展的能力取決于黨的思維能力，注重馬克思主義科學思維方法的運用是黨一貫傳統(tǒng)。思維能力是領導能力的構成要素，黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)不斷提高黨的思維能力，要求各級領導干部堅持用創(chuàng)新思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、底線思維、法治思維等思想方法思考和處理問題。五大發(fā)展理念是馬克思主義中國化的最新理論成果，其本身就是科學思維方法的結晶。提高黨領導發(fā)展能力，必須堅持以科學思維促進五大發(fā)展理念的貫徹落實。

　　貫徹五大發(fā)展理念，要求黨提高應對風險和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的能力。當代中國既受到發(fā)展中積壓下來和新出現(xiàn)的問題掣肘，又面臨全面深化改革涉險灘、啃硬骨頭的艱巨任務，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與全面深化改革階段重疊、問題交錯、困難相加、風險增大。國內(nèi)發(fā)展的一系列困難再加上國際形勢變化造成的諸多壓力和不確定因素，挑戰(zhàn)嚴峻地擺在面前。戰(zhàn)勝嚴峻挑戰(zhàn)，黨必須采取各種強有力的措施，而措施是否到位，必須清晰理念。秉持什么樣的理念，決定著推進發(fā)展是否有效。五大發(fā)展理念一方面揭示了中國發(fā)展的指向，另一方面也表明我國在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展上還存在著軟肋和短板。以五大發(fā)展理念為指導提高應對風險和戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的能力，是提高黨領導發(fā)展能力的內(nèi)在要求。

　　貫徹五大發(fā)展理念，要求黨提高堅定不移走中國特色社會主義道路的能力。改革開放之所以取得巨大成就，最寶貴的經(jīng)驗就是堅定不移地走中國特色社會主義道路。黨的十八大號召全黨堅定道路自信、理論自信、制度自信。現(xiàn)實告訴我們，國外敵對勢力非難、攻擊我國的焦點集中在中國特色社會主義道路、理論、制度上，國內(nèi)一些錯誤思潮的誤導也是質(zhì)疑、動搖“三個自信”。五大發(fā)展理念以引領社會健康發(fā)展的鮮明指向，昭示了將中國特色社會主義向前推進的正確路徑。提高黨領導發(fā)展能力，必須在切實貫徹五大發(fā)展理念實踐中不斷提高堅定不移地走中國特色社會主義道路的能力。

　　制度強調(diào)執(zhí)行力，理念也重在執(zhí)行。有制度不執(zhí)行，制度就成了橡皮圖章；有理念不執(zhí)行，理念就成了空中樓閣。在貫徹五大發(fā)展理念中提高黨領導發(fā)展能力，在提高黨領導發(fā)展能力中貫徹五大發(fā)展理念，才能續(xù)寫中國特色社會主義建設新的輝煌。（作者為華東師范大學終身教授）