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敗訴政府對判決不聞不問,表明將權(quán)力置于籠子里,讓權(quán)力受到法律的約束,不僅需要權(quán)力意識的轉(zhuǎn)變,更需要法律剛性的彰顯。
自己的土地使用證被政府變更登記在別人名下,七旬婦狀告陜西省華陰市政府違法行政,要求恢復(fù)自己的土地使用權(quán)。在半年訴訟期內(nèi),被告華陰市政府既不應(yīng)訴也不出庭,渭南市中級人民法院作出并送達行政判決后,華陰市政府依然不聞不問。
司法裁判面前,不管當(dāng)事人身份如何、地位如何,都應(yīng)該給予無條件的尊重,以確保法律的權(quán)威和公信。然而,令人感到不可思議的是,華陰市政府面對法院開庭、判決,竟然“不聞不問”,其傲慢姿態(tài)可見一斑。作為政府,本應(yīng)該恪守法律規(guī)定,嚴(yán)格依法辦事,華陰市政府如此漠視司法權(quán)的做法,顯然已悖逆了法治政府應(yīng)有的要求。
需要厘清的是,司法權(quán)運行過程中,統(tǒng)一性是法律權(quán)威確立的重要前提,也就是說司法權(quán)應(yīng)該得到社會普遍的敬畏和尊重。從這個方面而言,不管是公民個人,還是政府單位,都不應(yīng)該與司法權(quán)力抵觸和沖突。當(dāng)然,司法權(quán)并不是不受監(jiān)督,但這種監(jiān)督方式應(yīng)該通過合法途徑進行,比如提出上訴、執(zhí)行異議、申訴,等等。
華陰市政府以冷漠的態(tài)度對待司法判決,究其原因,無非在于兩個方面:一方面,“權(quán)大于法”的思想依然存在:少數(shù)官員片面認(rèn)為手中權(quán)力可以凌駕于法律之上,缺乏對法律的敬畏和信仰。另一方面,就目前的司法體制而言,等級觀念依然根深蒂固,而法院人財物不擺脫地方政府的支配,政府就可能對司法權(quán)“指手畫腳”或“不聞不問”。
去年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。華陰市政府這種“不聞不問”的做法所產(chǎn)生的負(fù)面影響和作用,與領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手案件并無實質(zhì)上的區(qū)別,都是對法律的傲慢,均嚴(yán)重戕害了法律的公信和權(quán)威。
法治社會中,政府的職責(zé)是依法行政,它不僅包括政府的所有行政行為要符合法律規(guī)定,還要求政府對司法權(quán)給予充分和足夠的尊重。唯有政府嚴(yán)格遵循法律,才能為法治社會的運行樹立正確的導(dǎo)向,讓整個社會形成良好的法治氛圍。試想,當(dāng)政府對司法判決“不聞不問”,不敬畏和遵守法律,又如何引導(dǎo)全民守法呢?
“法律應(yīng)當(dāng)被信仰,否則形同虛設(shè)”。華陰市政府的做法再一次表明,將權(quán)力置于籠子里,讓權(quán)力受到法律的約束,不僅需要權(quán)力意識的轉(zhuǎn)變,更需要法律剛性的彰顯。
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