加快動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換 形成發(fā)展新支撐

　　我省結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨繁重，迫切需要尋找和增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，實現(xiàn)新老動力的轉(zhuǎn)換。

　　《建議》指出：“推進創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力”。隨著我國經(jīng)濟進入發(fā)展新常態(tài)，支撐經(jīng)濟增長的原有動力不斷減弱，經(jīng)濟發(fā)展面臨增速下行和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力。我省作為傳統(tǒng)經(jīng)濟比重較大的發(fā)展中省份，整體尚處于工業(yè)化的中后期，與先進地區(qū)相比仍處于較低的發(fā)展階段，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康的目標，不僅年均經(jīng)濟增速要至少高于全國平均水平一個百分點以上，而且結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨繁重，迫切需要尋找和增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，實現(xiàn)新老動力的轉(zhuǎn)換。

　　加快動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。改革開放30多年來，我省憑借人力、資源要素投入和后發(fā)優(yōu)勢，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過大規(guī)模要素投入和投資驅(qū)動，實現(xiàn)了經(jīng)濟增速高于全國平均水平的快速增長，經(jīng)濟總量躋身并多年穩(wěn)居于全國第五位，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為我國重要的經(jīng)濟大省和新興工業(yè)大省。但隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了重要變化，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)資源、人口、土地要素優(yōu)勢不斷弱化，傳統(tǒng)引擎動力出現(xiàn)衰減，近年來我省投資效果系數(shù)不斷走低，投資增長趨于放緩，2013年開始地區(qū)生產(chǎn)總值增速由兩位數(shù)下降為個位數(shù)，過去依靠傳統(tǒng)要素成本優(yōu)勢支撐經(jīng)濟高速增長的模式已難以為繼。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，表現(xiàn)為需求動力開始由投資出口帶動逐步向消費帶動轉(zhuǎn)變，供給動力由要素規(guī)模擴張向質(zhì)量提升帶動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)動力由工業(yè)帶動向服務業(yè)帶動轉(zhuǎn)變，動力結(jié)構(gòu)中人力、資源粗放投入明顯下降，技術(shù)進步和創(chuàng)新成為決定成敗的關(guān)鍵因素。動力轉(zhuǎn)換決定著速度換擋和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程和質(zhì)量，我省能否適應新常態(tài)、把握新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，在“十三五”時期增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)邁上中高端，順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標，關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)發(fā)展動力有序接續(xù)和轉(zhuǎn)換。

　　供需共同發(fā)力是我省推進動力有序轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實選擇。發(fā)展動力轉(zhuǎn)換是新舊動力有序接續(xù)的過程，既要對傳統(tǒng)增長動力進行優(yōu)化提升，又要加快發(fā)展培育新興動力。從我省發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)看，“三駕馬車”漸趨均衡，投資仍是我省經(jīng)濟增長的重要拉動力量。同時，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進階段，公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和新經(jīng)濟領(lǐng)域的投資機會大量涌現(xiàn)，消費潛力巨大。因此，我省“十三五”規(guī)劃建議提出，要推動需求和供給共同發(fā)力。一方面順應需求側(cè)“三駕馬車”內(nèi)部結(jié)構(gòu)的新變化，以擴大服務消費帶動消費結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)性作用；增加有效投資和帶動更多社會資本參與投資，發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用；通過更高層次開放深度融入世界經(jīng)濟，發(fā)揮出口對增長的促進作用，不斷拓展發(fā)展動力新空間，煥發(fā)傳統(tǒng)發(fā)展動力新能量。另一方面，把深化改革開放、優(yōu)化要素配置、激發(fā)創(chuàng)新動力作為重要保障，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，啟動有效內(nèi)需，打造發(fā)展新動力，形成協(xié)同發(fā)力組合拳。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，科研前沿不斷延伸，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代日趨加快，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，未來必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新動力。我省要在堅持以擴大開放“一舉求多效”，繼續(xù)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推動自主創(chuàng)新，不斷培育和形成先發(fā)優(yōu)勢。要大力推進開放式創(chuàng)新，加強科技合作，廣泛集聚外來創(chuàng)新資源，彌補我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。更多地著眼于新領(lǐng)域，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，搶占未來發(fā)展制高點。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善促進科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的體制機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

　　全面深化改革是加快動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的根本保障。在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力結(jié)構(gòu)的過程中，一些產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)經(jīng)濟要退出，新的經(jīng)濟增長點要成長，這些不能再由政府事先給定，不能再依靠政府扶持，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場來發(fā)現(xiàn)來推動。市場決定的前提是政府必須放手，給市場主體解禁，因此，我省“十三五”規(guī)劃建議提出，要持續(xù)推進市場化改革，深化國有企業(yè)改革、鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展完善各類要素市場，深化投融資體制改革，深化財稅、價格改革等，放開市場這只“看不見的手”，拓展市場配置資源的廣度和深度，促進經(jīng)濟主體制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。同時，還要用好政府這只“看得見的手”，要圍繞負面清單、權(quán)力清單、責任清單“三張清單”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓經(jīng)濟發(fā)展的潛力源源不斷地煥發(fā)出來，用“改革紅利”贏得“人才紅利”和“創(chuàng)新紅利”。（執(zhí)筆郜俊玲）