一個國家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。十八屆五中全會從我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的要求和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)出發(fā)，明確了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。這是黨中央全面分析國際國內(nèi)形勢、立足中國現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、創(chuàng)新是治黨治國之道，是中國改革開放取得成功的寶貴經(jīng)驗，必須始終堅持

　　中國共產(chǎn)黨是高度重視創(chuàng)新的政黨。進(jìn)入新時期以來，作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平，堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，敢言前人所未言，敢做前人所未做，善于從理論與實踐的結(jié)合上大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，開辟了馬克思主義在當(dāng)代中國發(fā)展的新境界，堪稱我黨歷史上改革創(chuàng)新的光輝典范。

　　十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)關(guān)注創(chuàng)新問題。1992年，江澤民同志在兩院院士大會上講話指出：“有沒有創(chuàng)新能力，能不能進(jìn)行創(chuàng)新，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技競爭的決定性因素�！彼岢�，要把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位，并使之“成為一個重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想”。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大報告明確指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉�！薄皩嵺`基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道�！�

　　十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央扎實推進(jìn)創(chuàng)新。2006年1月，全國科學(xué)技術(shù)大會部署了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。胡錦濤同志在會上提出，走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。2007年，黨的十七大報告明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”放到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要位置，并指出，“這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。這表明了我們黨對自主創(chuàng)新認(rèn)識的不斷深入。2011年，在中國共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會上，胡錦濤同志指出：“實踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境�！�2012年，黨的十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展�！�

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力謀劃創(chuàng)新、積極推動創(chuàng)新。習(xí)近平總書記提出：要“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，“把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來”；要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，建立創(chuàng)新型國家；要“建立創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”；要以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；要大力“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”，建立“創(chuàng)新團(tuán)隊”；要“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制”；要“推動軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新”，等等。這些講話闡明了創(chuàng)新的意義和作用，指明了創(chuàng)新的內(nèi)容，提出了創(chuàng)新的方式方法，是新時期推進(jìn)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略思想。

　　回顧30多年的改革開放歷程，可以發(fā)現(xiàn)，改革與創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成發(fā)展中國特色社會主義理論體系、實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推進(jìn)國有企業(yè)改革、建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化文化體制改革……，都始終伴隨著實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新，有力促進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是決定國家和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇，必須緊抓不放

　　“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”這個重要論斷，是在全球新一輪科技革命加速孕育、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下，面對實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任提出來的，體現(xiàn)了鮮明的時代特色和憂患意識，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

　　從人類發(fā)展進(jìn)程看，人類文明發(fā)展史就是一個不斷創(chuàng)新的歷史。進(jìn)入現(xiàn)代社會以來，世界經(jīng)濟(jì)中心數(shù)度轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)次深度調(diào)整，其中科技中心一直是背后重要的影響變量�？萍紕�(chuàng)新在哪里興起，尖端人才就在哪里匯聚，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競爭力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。近500年來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國家正是抓住了這些科技革命帶來的重大機(jī)遇，依靠科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)體制、文化制度等各個方面的創(chuàng)新，一躍成為世界強(qiáng)國；反之，一些經(jīng)濟(jì)文化落后國家，由于長期因循守舊、裹足不前，未能進(jìn)行有效的變革創(chuàng)新，因而錯失科技革命帶來的良機(jī)，最終淪為末流國家。近50年以來，少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化落后國家從低收入成功邁向高收入，跨越“中等收入陷阱”，成功實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的升級轉(zhuǎn)變，其中一條重要經(jīng)驗在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，從而提升了自身的綜合國力和國際地位。歷史經(jīng)驗表明，創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動力。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，要迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須大力推行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從當(dāng)今國際形勢看，國際經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力競爭本質(zhì)上是創(chuàng)新能力競爭。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)以及自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉領(lǐng)域中形成了新的科學(xué)前沿，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，世界各主要大國都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。順應(yīng)時代潮流，就必須把創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合國力奠定堅實基礎(chǔ)。

　　從當(dāng)代中國發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展趨勢看，創(chuàng)新決定中華民族的命運(yùn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，逐漸從數(shù)量擴(kuò)張的粗放式增長方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的集約式增長方式轉(zhuǎn)變。隨著投資的邊際效率不斷遞減，伴隨國際金融危機(jī)而來的進(jìn)出口貿(mào)易的下降和國內(nèi)有效需求的不足，以及人口老齡化的加劇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”乏力，依靠大規(guī)模要素投入的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。當(dāng)今中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。從中國未來發(fā)展需要看，未來五年是全面建成小康社會決勝階段，是完成第一個百年夢想的馬拉松賽跑的沖刺階段。能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造新的更長的增長周期。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，必須實現(xiàn)發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式�？梢哉f，實施創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大抉擇。

　　三、創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，是一個永無止境的過程，必須持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。實踐永無止境，創(chuàng)新不能停頓。十八屆五中全會從戰(zhàn)略全局高度，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實施路徑，為我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了思想和行動指南。

　　在創(chuàng)新內(nèi)容上，要統(tǒng)籌推進(jìn)理論、制度、科技、文化和其他各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。全會強(qiáng)調(diào)，必須通過全面深化改革，推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。這是新形勢下中央提出的新要求，內(nèi)涵十分豐富。要從創(chuàng)新的全局性、系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。要通過實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新把握人類社會發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的實踐；要通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建適合創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，完善中國特色社會主義制度體系；要通過科技創(chuàng)新?lián)屨既蚩萍贾聘唿c(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供原動力；要通過文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，為各類創(chuàng)新提供精神動力。

　　在創(chuàng)新的途徑方面，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革開放推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立健全國家創(chuàng)新體系。必須抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，按照五中全會要求培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下更大功夫，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展；要促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道；堅持全球視野，緊跟世界科技發(fā)展趨勢，充分借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，全面提升國際科技合作水平和創(chuàng)新能力。

　　在創(chuàng)新主體方面，要大力集聚和培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊伍。創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞創(chuàng)新重點(diǎn)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、實力雄厚、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊伍；堅持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，同時培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才；要改革科研評價和獎勵制度，健全人才流動機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)，為科研人員營造更加寬松的科研環(huán)境；要構(gòu)建創(chuàng)新型人才教育模式，把激發(fā)創(chuàng)造力放在更加突出的地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　在創(chuàng)新的環(huán)境方面，要讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。黨中央提出實行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，釋放巨大的創(chuàng)新潛能。要積極倡導(dǎo)敢為人先的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時代氣息；要強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，健全激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)各類市場主體的創(chuàng)新動力；要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有機(jī)會和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

　　在創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)總布局中思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，成為國家意志和全社會的共同行動。要在政策制定、制度安排和資源配置中，把創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮；要處理好政府和市場的關(guān)系，改變封閉系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制的開放性，突破“條塊分割”的行政管理結(jié)構(gòu)，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合；要進(jìn)行投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度等改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)創(chuàng)新的體制框架，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率；要加大科技投入，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（作者系中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京市中國特色社會主義理論體系研究中心兼職研究員）