一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大不僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。十八屆五中全會(huì)從我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的要求和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)出發(fā)，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。這是黨中央全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、立足中國(guó)現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、創(chuàng)新是治黨治國(guó)之道，是中國(guó)改革開(kāi)放取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須始終堅(jiān)持

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是高度重視創(chuàng)新的政黨。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，敢言前人所未言，敢做前人所未做，善于從理論與實(shí)踐的結(jié)合上大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)辟了馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新境界，堪稱(chēng)我黨歷史上改革創(chuàng)新的光輝典范。

　　十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)關(guān)注創(chuàng)新問(wèn)題。1992年，江澤民同志在兩院院士大會(huì)上講話(huà)指出：“有沒(méi)有創(chuàng)新能力，能不能進(jìn)行創(chuàng)新，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素�！彼岢觯芽萍紕�(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要地位，并使之“成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想”。進(jìn)入新世紀(jì)，黨的十六大報(bào)告明確指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉�！薄皩�(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿(mǎn)，永不懈怠，這是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道�！�

　　十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新。2006年1月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)部署了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。胡錦濤同志在會(huì)上提出，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。2007年，黨的十七大報(bào)告明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”放到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要位置，并指出，“這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵”，“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。這表明了我們黨對(duì)自主創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的不斷深入。2011年，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念大會(huì)上，胡錦濤同志指出：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新永無(wú)止境�！�2012年，黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展�！�

　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央大力謀劃創(chuàng)新、積極推動(dòng)創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記提出：要“以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，“把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)”；要“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，建立創(chuàng)新型國(guó)家；要“建立創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”；要以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；要大力“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”，建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；要“建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制”；要“推動(dòng)軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新”，等等。這些講話(huà)闡明了創(chuàng)新的意義和作用，指明了創(chuàng)新的內(nèi)容，提出了創(chuàng)新的方式方法，是新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略思想。

　　回顧30多年的改革開(kāi)放歷程，可以發(fā)現(xiàn)，改革與創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化文化體制改革……，都始終伴隨著實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，有力促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是決定國(guó)家和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略抉擇，必須緊抓不放

　　“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”這個(gè)重要論斷，是在全球新一輪科技革命加速孕育、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)下，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任提出來(lái)的，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色和憂(yōu)患意識(shí)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　從人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程看，人類(lèi)文明發(fā)展史就是一個(gè)不斷創(chuàng)新的歷史。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)中心數(shù)度轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)格局?jǐn)?shù)次深度調(diào)整，其中科技中心一直是背后重要的影響變量。科技創(chuàng)新在哪里興起，尖端人才就在哪里匯聚，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。近500年來(lái)，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國(guó)家正是抓住了這些科技革命帶來(lái)的重大機(jī)遇，依靠科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)體制、文化制度等各個(gè)方面的創(chuàng)新，一躍成為世界強(qiáng)國(guó)；反之，一些經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家，由于長(zhǎng)期因循守舊、裹足不前，未能進(jìn)行有效的變革創(chuàng)新，因而錯(cuò)失科技革命帶來(lái)的良機(jī)，最終淪為末流國(guó)家。近50年以來(lái)，少數(shù)經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家從低收入成功邁向高收入，跨越“中等收入陷阱”，成功實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的升級(jí)轉(zhuǎn)變，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而提升了自身的綜合國(guó)力和國(guó)際地位。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，要迅速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須大力推行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)以及自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉領(lǐng)域中形成了新的科學(xué)前沿，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累�？萍紕�(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)發(fā)生轉(zhuǎn)換。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽場(chǎng)，世界各主要大國(guó)都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國(guó)再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應(yīng)運(yùn)而生。順應(yīng)時(shí)代潮流，就必須把創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，創(chuàng)新決定中華民族的命運(yùn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，逐漸從數(shù)量擴(kuò)張的粗放式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步的集約式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。隨著投資的邊際效率不斷遞減，伴隨國(guó)際金融危機(jī)而來(lái)的進(jìn)出口貿(mào)易的下降和國(guó)內(nèi)有效需求的不足，以及人口老齡化的加劇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”乏力，依靠大規(guī)模要素投入的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。從中國(guó)未來(lái)發(fā)展需要看，未來(lái)五年是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是完成第一個(gè)百年夢(mèng)想的馬拉松賽跑的沖刺階段。能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造新的更長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式�？梢哉f(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大抉擇。

　　三、創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，必須持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新不能停頓。十八屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略全局高度，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實(shí)施路徑，為我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提供了思想和行動(dòng)指南。

　　在創(chuàng)新內(nèi)容上，要統(tǒng)籌推進(jìn)理論、制度、科技、文化和其他各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須通過(guò)全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)。這是新形勢(shì)下中央提出的新要求，內(nèi)涵十分豐富。要從創(chuàng)新的全局性、系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。要通過(guò)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐；要通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建適合創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系；要通過(guò)科技創(chuàng)新?lián)屨既蚩萍贾聘唿c(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供原動(dòng)力；要通過(guò)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，為各類(lèi)創(chuàng)新提供精神動(dòng)力。

　　在創(chuàng)新的途徑方面，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革開(kāi)放推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。必須抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，按照五中全會(huì)要求培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。要在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下更大功夫，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略要地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展；要促進(jìn)科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道；堅(jiān)持全球視野，緊跟世界科技發(fā)展趨勢(shì)，充分借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，全面提升國(guó)際科技合作水平和創(chuàng)新能力。

　　在創(chuàng)新主體方面，要大力集聚和培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞創(chuàng)新重點(diǎn)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、實(shí)力雄厚、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，同時(shí)培養(yǎng)一線(xiàn)創(chuàng)新人才和青年科技人才；要改革科研評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全人才流動(dòng)機(jī)制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)，為科研人員營(yíng)造更加寬松的科研環(huán)境；要構(gòu)建創(chuàng)新型人才教育模式，把激發(fā)創(chuàng)造力放在更加突出的地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　在創(chuàng)新的環(huán)境方面，要讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的宏偉事業(yè)。黨中央提出實(shí)行大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，釋放巨大的創(chuàng)新潛能。要積極倡導(dǎo)敢為人先的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息；要強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，健全激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力；要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓每個(gè)有創(chuàng)新意愿的人都有機(jī)會(huì)和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　在創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作”。堅(jiān)持在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)總布局中思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，成為國(guó)家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)。要在政策制定、制度安排和資源配置中，把創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮；要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，改變封閉系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制的開(kāi)放性，突破“條塊分割”的行政管理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合；要進(jìn)行投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度等改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)創(chuàng)新的體制框架，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率；要加大科技投入，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（作者系中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心兼職研究員）