全面建成小康社會(huì)從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)精神的主題。發(fā)展航船需要正確航道定向，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”原則。這些基本原則，反映了十八大提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，體現(xiàn)了十八大以來(lái)形成的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的根本保證。在“六個(gè)堅(jiān)持”基礎(chǔ)上，牢固樹立并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，就能夠確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

　　一、堅(jiān)持人民主體地位，始終以人民為中心謀發(fā)展

　　發(fā)展是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定發(fā)展的速度程度，社會(huì)目標(biāo)確定發(fā)展的價(jià)值取向，也就是發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，是堅(jiān)持人民主體地位的發(fā)展，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。堅(jiān)持人民主體地位，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　“十三五”規(guī)劃建議（以下簡(jiǎn)稱《建議》）專門闡述和部署堅(jiān)持共享發(fā)展、著力增進(jìn)人民福祉，鮮明地體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位這一基本原則。人人參與、人人盡力、人人享有，就是共建共享的社會(huì)主義，就能夠使廣大人民充滿獲得感、公正感、幸福感。實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會(huì)，就是“一個(gè)都不能少”的全面小康，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族都不能少�！督ㄗh》提出的增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等重大舉措，都是以人民為中心、目的和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展行動(dòng)。偏離這一中心，發(fā)展就會(huì)受挫，全面小康社會(huì)就不可能建成。

　　堅(jiān)持人民主體地位和共享發(fā)展，就要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。脫貧的路線圖和時(shí)間表就是，到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持解決3000萬(wàn)人脫貧，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)解決1000萬(wàn)人脫貧，通過(guò)易地搬遷解決1000萬(wàn)人脫貧，總計(jì)5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，這是我們黨對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，發(fā)展任務(wù)艱巨、發(fā)展矛盾復(fù)雜、發(fā)展難題增多，更要牢牢把握科學(xué)發(fā)展的正確原則，牢固確立科學(xué)發(fā)展這個(gè)總的發(fā)展理念。發(fā)展動(dòng)力怎樣轉(zhuǎn)型，發(fā)展矛盾怎樣處理，發(fā)展環(huán)境怎樣保護(hù)，發(fā)展空間怎樣拓展，發(fā)展成果怎樣分配，歸根結(jié)底，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，都是科學(xué)發(fā)展的具體化和深化，反映了黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念的新進(jìn)展。

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要求把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要求增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性整體性，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。要求推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，著力改善生態(tài)環(huán)境。要求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，努力形成深度融合的互利合作格局，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，注重機(jī)會(huì)公平，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力增進(jìn)人民福祉。

　　適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是“十三五”時(shí)期堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然要求。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要轉(zhuǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更加合理上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要轉(zhuǎn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化上；發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要轉(zhuǎn)在發(fā)展動(dòng)力更加多元上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)的躍升，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)形態(tài)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，帶來(lái)的是新的發(fā)展方式和發(fā)展形態(tài)。增長(zhǎng)中高速、發(fā)展中高端，是新發(fā)展理念的實(shí)際體現(xiàn)。中高速為中高端提供了空間、時(shí)間和潛力，中高端為中高速提供了條件、質(zhì)量和效益。中高速與中高端的協(xié)奏交響，構(gòu)成全面建成小康社會(huì)決勝階段的主旋律，必將成為走向勝利的新樂(lè)章。

　　三、堅(jiān)持深化改革，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

　　改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。從十一屆三中全會(huì)到十八屆五中全會(huì)，全面深化改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，努力尋求新的發(fā)展動(dòng)力，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，破除各方面體制機(jī)制弊端，都要求全面深化改革。全面深化改革，就是要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，激發(fā)發(fā)展的強(qiáng)大思想動(dòng)力、制度動(dòng)力和社會(huì)動(dòng)力。十八大以來(lái)，我們黨以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命為己任，決不為這樣那樣障礙所阻擋，決不為這樣那樣藩籬所制約，決不為這樣那樣弊端所困擾，決不為這樣那樣私利所束縛，堅(jiān)持深化改革基本原則不動(dòng)搖。

　　全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，一個(gè)重要方面就是各方面制度更加成熟、更加定型。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。特別是健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。這些都是全面深化改革的目標(biāo)要求。

　　《建議》強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，這既豐富了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵，提高了層次和標(biāo)準(zhǔn)，又提供了全面建成小康社會(huì)的制度和治理基礎(chǔ)，具有重大意義。國(guó)家治理現(xiàn)代化是近代以來(lái)世界現(xiàn)代化潮流的重要方面，是各個(gè)國(guó)家依據(jù)基本制度框架、歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展需要，著眼提高治理質(zhì)量、效能、水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)家有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運(yùn)行的治理變革與創(chuàng)新。國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，就是習(xí)近平總書記提出的“實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化”。制度是治理之本，依靠制度進(jìn)行治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本要求。規(guī)范是治理之要，推進(jìn)規(guī)范治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵要點(diǎn)。程序是治理之道，依照程序?qū)崿F(xiàn)治理是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要條件。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也是為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入新理念、提出新要求、推至新境界。破解發(fā)展難題，同樣也是破解經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理、政黨治理等方面的難題。新發(fā)展理念也是新治理理念，樹立和貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展行動(dòng)，就是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新進(jìn)展。

　　四、堅(jiān)持依法治國(guó)，提供發(fā)展的可靠保障

　　堅(jiān)持依法治國(guó)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)，是人民群眾爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)益的迫切要求，是先進(jìn)政黨引領(lǐng)社會(huì)歷史潮流的法治自覺(jué)。目前世界上142個(gè)國(guó)家有成文法，法治是現(xiàn)代國(guó)家治理的主導(dǎo)方式。法治能夠?yàn)閲?guó)家穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國(guó)家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。只有依法治理，才能實(shí)現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化。國(guó)家依法治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)法司法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理機(jī)制的整體轉(zhuǎn)型；依法約束權(quán)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理監(jiān)督的有效強(qiáng)化；全民崇尚法治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理文化的現(xiàn)代更新；全黨模范守法，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的大幅提升。

　　全面建成小康社會(huì)包括建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府、法治國(guó)家，新發(fā)展就是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道�！督ㄗh》在推進(jìn)法治建設(shè)上進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化，比如，提出完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩；推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓其權(quán)益；實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定；全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策；依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道，等等。

　　增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣，是用法治保障發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。全民自覺(jué)守法，恪守法治信仰，就能有力遏制法治的“破窗效應(yīng)”，不因有人違法犯罪暫時(shí)沒(méi)有受到懲處而效法；就能有效防止法治的“囚徒困境”，不因擔(dān)心他人違法現(xiàn)得利、自己守法卻吃虧而放棄守法底線。我們黨作為執(zhí)政黨，不僅不能超越于國(guó)家法律之外，而且要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的行為、嚴(yán)厲的懲處來(lái)遵紀(jì)守法，以身作則、以上率下。無(wú)論什么人物都要服從于法，無(wú)論多大權(quán)力都要從屬于法，無(wú)論何種行為都要受制于法�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有依法治國(guó)，就沒(méi)有全面小康。

　　五、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展

　　全面建成小康社會(huì)，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉。中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多正面外溢效應(yīng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局與堅(jiān)持開放發(fā)展是統(tǒng)一的，開放發(fā)展要求統(tǒng)籌兩個(gè)大局，統(tǒng)籌兩個(gè)大局保證和促進(jìn)開放發(fā)展。

　　《建議》提出，在開放發(fā)展中，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國(guó)企業(yè)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。維護(hù)國(guó)際公共安全，反對(duì)一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，加強(qiáng)防擴(kuò)散國(guó)際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問(wèn)題，共同維護(hù)國(guó)際通道安全。這些都反映了發(fā)展中國(guó)、經(jīng)略世界的大國(guó)韜略。

　　推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的大手筆、大棋局、大戰(zhàn)略�！耙粠б宦贰笔腔ダ糙A之路，將帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力�！耙粠б宦贰蓖苿�(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，將使我國(guó)同各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互合作更加緊密，發(fā)展空間更加廣闊。

　　六、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系，是全面建成小康社會(huì)的根本所在，這個(gè)基本原則決不能動(dòng)搖。在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，有人提出“黨大還是法大”的問(wèn)題，這是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)，全面小康社會(huì)同樣也建不起來(lái)。我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，保證如期全面建成小康社會(huì)。從十八大到三中、四中、五中全會(huì)，全面建成小康社會(huì)步步推進(jìn)、層層提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階，生動(dòng)有力地證明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于全面建成小康社會(huì)決勝階段的極端重要性。

　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的堅(jiān)強(qiáng)保證。要按照五中全會(huì)的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。特別是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深厚的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。壯士斷腕、刮骨療毒，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)決查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。反腐敗斗爭(zhēng)是對(duì)黨的形象威信的極大提升，是對(duì)黨的戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)政力的極大提升，是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的極大提升，必將凝聚起全黨全國(guó)各民族的共同意志，增強(qiáng)13多億中國(guó)人民的前進(jìn)信心，團(tuán)結(jié)奮斗，決戰(zhàn)決勝。（作者為國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）