把落實(shí)《建議》同貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。

　　按照《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措編制好規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)展理念要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享；主要目標(biāo)要更加適應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映人民意愿；重點(diǎn)任務(wù)要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)；重大舉措要切合實(shí)際、具有針對(duì)性和可操作性。

　　落實(shí)規(guī)劃建議，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出創(chuàng)新求變，突出完善制度。

　　《建議》有許多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力學(xué)習(xí)政策、研究政策，結(jié)合全面深化改革，解決“中梗阻”和“最后一公里”的問(wèn)題，最大限度地釋放政策紅利。

　　黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），專(zhuān)門(mén)把“確�！濉�(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處”作為單獨(dú)一條，提出明確要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的更高要求，對(duì)于把黨的主張轉(zhuǎn)化為全國(guó)人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)、推動(dòng)“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　一、把落實(shí)《建議》同貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞治國(guó)理政發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，集中體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和執(zhí)政方略。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我們黨寶貴的精神財(cái)富�！督ㄗh》在指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、基本理念、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等方面，貫穿了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，體現(xiàn)了中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等一系列重大決策部署。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

　　黨的十八大以來(lái)中央形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨新時(shí)期治國(guó)理政的大方略。貫徹落實(shí)《建議》，做好“十三五”時(shí)期的工作，必須牢牢把握這個(gè)大方略。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，各項(xiàng)政策措施、各項(xiàng)工作部署都要向這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，把人民的期待變成我們的目標(biāo)和行動(dòng)。要把全面深化改革作為根本動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。要把全面依法治國(guó)作為可靠保障，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。要把全面從嚴(yán)治黨作為根本政治保證，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

　　貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí) “十三五”規(guī)劃建議，必須把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景大趨勢(shì)�！笆濉币�(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。《建議》牢牢把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了科學(xué)部署。要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。要努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，加快從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新路子，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　二、按照《建議》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措編制好規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

　　《建議》是指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的根本遵循。要全面把握《建議》的核心要義和基本要求，緊密結(jié)合實(shí)際做好規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　發(fā)展理念要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。《建議》鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是發(fā)展指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，要貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。必須把創(chuàng)新發(fā)展作為第一動(dòng)力，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，完善創(chuàng)新體系，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新共同體；必須把協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，依據(jù)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)融合發(fā)展、共同發(fā)展；必須把綠色發(fā)展作為基本方向，堅(jiān)守生態(tài)底線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路；必須把開(kāi)放發(fā)展作為關(guān)鍵之舉，以開(kāi)放促發(fā)展，以合作促共贏，深化區(qū)域交流合作，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度深度，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；必須把共享發(fā)展作為最終目的，建立利益分享機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

　　主要目標(biāo)要更加適應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展規(guī)律、反映人民意愿�！督ㄗh》圍繞全面建成小康社會(huì)，提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等新的目標(biāo)要求，反映了全面建成小康社會(huì)的新要求，反映了人民群眾過(guò)上美好生活的新期待。要根據(jù)這些目標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)體系，更好地體現(xiàn)引領(lǐng)性和指導(dǎo)性。既要安排好各項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，還要增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把人民群眾的向往變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　重點(diǎn)任務(wù)要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)�！督ㄗh》確定的著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)、著力改善生態(tài)環(huán)境、著力實(shí)現(xiàn)合作共贏、著力增進(jìn)人民福祉、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等任務(wù)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是“十三五”時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。在編制規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)要準(zhǔn)確把握，無(wú)論在前期研究和基本構(gòu)思階段，還是在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和科學(xué)論證階段，都要充分予以體現(xiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，明確主攻方向和工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)。

　　重大舉措要切合實(shí)際、具有針對(duì)性和可操作性�！督ㄗh》有許多創(chuàng)新性重大舉措。比如，提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、國(guó)家大數(shù)據(jù)等國(guó)家戰(zhàn)略，工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大工程，“互聯(lián)網(wǎng)＋”、全民節(jié)能等行動(dòng)計(jì)劃，在政策、制度、機(jī)制等方面也有不少新要求新突破。在制定規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要按照這些部署，研究謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策，確�！督ㄗh》提出的各項(xiàng)舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供有力支撐。

　　三、緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)《建議》的落實(shí)

　　《建議》是著眼于全國(guó)大局提出的，各地情況千差萬(wàn)別，面臨的困難和問(wèn)題各有不同，任務(wù)也有所不同。落實(shí)規(guī)劃建議，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。解決問(wèn)題的過(guò)程，就是推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。《建議》指出的發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，消除貧困任務(wù)艱巨，人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治建設(shè)有待加強(qiáng)等，都是需要在“十三五”時(shí)期解決好的重大問(wèn)題。要堅(jiān)持從具體問(wèn)題入手，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就著力加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)個(gè)地攻堅(jiān)突破，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　突出精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要我們的思維方式、工作方式向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，防止大而化之、籠而統(tǒng)之。落實(shí)《建議》，做好改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，必須在精準(zhǔn)上下功夫。這既是思想方法問(wèn)題，也是工作方法問(wèn)題，更是工作作風(fēng)問(wèn)題。在調(diào)查研究、頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃、政策制定等方面，都要體現(xiàn)精準(zhǔn)化的要求，庖丁解牛、對(duì)癥下藥，使之更加符合客觀實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合人民意愿。在推動(dòng)落實(shí)中，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解、明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求，講標(biāo)準(zhǔn)、講效率、講質(zhì)量，把各項(xiàng)工作做細(xì)致、做精致。

　　突出創(chuàng)新求變�！督ㄗh》在發(fā)展理念、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措上處處體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，有許多新的提法。比如，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，藏糧于地、藏糧于技，綠色城市、智慧城市、森林城市，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，等等。特別是把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展單列一章作出部署，體現(xiàn)了中央對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。落實(shí)《建議》，要解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思路、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　突出完善制度。制度建設(shè)更帶有根本性穩(wěn)定性長(zhǎng)期性。解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，需要深入研究，綜合施策，做好制度性、政策性安排。《建議》在許多領(lǐng)域都貫穿著完善制度的要求。比如，強(qiáng)調(diào)完善能源安全儲(chǔ)備、耕地保護(hù)、收入分配、國(guó)資監(jiān)管、財(cái)政稅收、投融資等制度，健全激勵(lì)、監(jiān)督、考核、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。要結(jié)合實(shí)踐中的有益探索和有效做法，把《建議》提出的體制、機(jī)制等要求，細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體制度，增強(qiáng)制度的保障能力，提高各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

　　四、把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿《建議》落實(shí)的全過(guò)程

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。把《建議》描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把“嚴(yán)”和“實(shí)”的工作要求體現(xiàn)在方方面面。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心，勇挑重?fù)?dān)，敢于碰硬，在責(zé)任面前不推諉，在矛盾面前不回避，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，心無(wú)旁騖、只爭(zhēng)朝夕地做工作、抓發(fā)展。要深入研究政策�！督ㄗh》有許多含金量高的政策措施，要拿出更多的精力學(xué)習(xí)政策、研究政策，結(jié)合全面深化改革，解決“中梗阻”和“最后一公里”的問(wèn)題，最大限度地釋放政策紅利。要堅(jiān)持久久為功。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，既要立足當(dāng)前，以時(shí)不我待的精神在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照《建議》的部署，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍地抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保干一件成一件。

　　落實(shí)好《建議》，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要凝聚全黨同志和社會(huì)各界的智慧和力量，需要各級(jí)各部門(mén)的通力合作。要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)銜接、密切配合，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)，確保如期完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（作者：中共河北省委書(shū)記）