“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是如期實(shí)現(xiàn)全面小康、完成黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)持的基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政能力和水平。這就要求作為執(zhí)政黨在自身建設(shè)及其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的過程中，要不斷探索與遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律，提高黨的各級干部治國理政的科學(xué)化水平。政治路線確定之后，干部就是決定性的因素。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力，黨員干部還需牢固樹立四種思維。

　　牢固樹立法治思維

　　中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議明確提出“運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展”。

　　所謂“法治思維”，是指黨員干部基于法治理念和法治特性認(rèn)識分析事物、判斷是非、處理問題的思維方式。如期實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先需要廣大黨員干部牢固樹立法治思維。其一，確立法治理念。理念是行為的先導(dǎo)，確立法治理念是牢固樹立法治思維的第一步。當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，廣大黨員干部要帶頭學(xué)法知法，不斷提高法律素養(yǎng)。其二，把握法治原則。法律是從具體中抽象出來的規(guī)范，在許多方面，只能做出原則性規(guī)定，不可能涵蓋所有領(lǐng)域所有方面。樹立法治思維，更重要的是對法律原則、法治精神、法律邏輯等法治原則的理解和把握，做到懂法通法。其三，尊重法治權(quán)威。“徒法不足以自行”。尊重法治權(quán)威，就是要求廣大黨員干部始終堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法決策、依法辦事，嚴(yán)格遵守法律規(guī)則和法定程序，自覺在憲法和法律框架下活動，切實(shí)維護(hù)國家法制的尊嚴(yán)，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。正如“十三五”規(guī)劃建議指出的“必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平�！�

　　牢固樹立底線思維

　　“十三五”規(guī)劃建議再次重申“要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。全面從嚴(yán)治黨，既要堅(jiān)守理想信念宗旨的核心價(jià)值觀，又要嚴(yán)守黨紀(jì)國法的底線不逾越，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。底線是事物由量變到質(zhì)變的臨界線。

　　所謂“底線思維”，是指黨員干部在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，堅(jiān)持底線導(dǎo)向的一種思維方式。它既是一種戰(zhàn)略思維，亦是一種系統(tǒng)思維、科學(xué)思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”其一，站穩(wěn)黨紀(jì)國法的底線。黨的十八大之后，思想建黨與制度治黨相結(jié)合的治黨建黨思路逐漸清晰，中央也出臺了一系列管黨治黨的制度舉措。包括對新中國成立以來的黨規(guī)黨法進(jìn)行系統(tǒng)清理，同時(shí)，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重新修訂并出臺了一系列黨規(guī)黨法，比如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這些黨規(guī)黨法，理應(yīng)成為新時(shí)期每一位黨員干部的行為準(zhǔn)則和重要遵循。其二，堅(jiān)守理想信念的高線。堅(jiān)守底線思維，并不是說作為黨員干部，只要在行為上不越黨紀(jì)國法的紅線即可，而是將黨紀(jì)國法視作行為的基本底線，同時(shí)在精神追求、自我約束層面還要追求理想信念的高線。堅(jiān)定的理想信念是站穩(wěn)底線的前提，站穩(wěn)底線則是堅(jiān)守理想信念的重要表現(xiàn)。因此，作為黨員干部，既要踏實(shí)肯干守規(guī)矩，又要志向遠(yuǎn)大樹理想，把嚴(yán)守黨紀(jì)國法和堅(jiān)定理想信念結(jié)合起來。在把工作干好的同時(shí)，時(shí)刻不忘黨紀(jì)國法的政治底線。

　　牢固樹立擔(dān)當(dāng)思維

　　“十三五”規(guī)劃建議指出要“注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部”，“激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會”。當(dāng)下，敢于擔(dān)當(dāng)不僅是習(xí)總書記提出的好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，更是黨員干部推動全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全面小康的必備素養(yǎng)。

　　所謂“擔(dān)當(dāng)思維”，就是黨員干部在履職過程中，在角色需要時(shí)，敢于直面矛盾，全力承擔(dān)責(zé)任、不推諉不回避的思維方式。其一，要有黨興我興的責(zé)任意識。責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，牢固樹立擔(dān)當(dāng)思維，要求黨員干部必須始終堅(jiān)持正確的政治立場，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)，在其位，謀其政。其二，要有擔(dān)當(dāng)重任的能力素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)需要能力，牢固樹立擔(dān)當(dāng)思維，要求黨員干部著眼大局大勢，不斷培養(yǎng)自身的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維、群眾思維，提升解決復(fù)雜矛盾問題的能力和水平，克服不作為、懶作為、胡作為，致力勤政、廉政、清正。

　　牢固樹立群眾思維

　　“十三五”規(guī)劃建議還指出要“動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗”，“充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力”。貫徹黨的群眾路線，就要堅(jiān)持群眾思維。

　　所謂“群眾思維”，就是指黨員干部始終站在群眾的立場，從群眾的角度想問題、做決策的思維方式。牢固樹立群眾思維必須尊重群眾的主體地位，積極向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾的智慧。牢固樹立群眾思維，就是要求廣大黨員始終把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持人民的利益高于一切，切實(shí)為群眾辦好事、干實(shí)事、解難事。其一，要解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”的根本問題。我們共產(chǎn)黨人來自人民，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，我們只能依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立正確的世界觀、群眾觀、權(quán)力觀，才能保持黨的生命力和活力。其二，要切實(shí)踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。一方面要建立有效的利益溝通、分配、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)為民服務(wù)。另一方面還要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，做好群眾工作。在全面建成小康社會的決勝階段，我們共產(chǎn)黨人仍要致力扎根人民、服務(wù)人民、發(fā)動群眾、組織群眾，把最廣大的人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的各級組織周圍，調(diào)動各方積極性，一起為全面小康出謀劃策，貢獻(xiàn)智慧。真正實(shí)現(xiàn)全面小康全民共建、共有、共享。（作者系西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)特聘專家、西安市委黨校黨史黨建部副主任）