黨的十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展”新理念，成為指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂。其中，綠色發(fā)展是指導(dǎo)中國生態(tài)文明建設(shè)的核心理念，也是中國對(duì)全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念的產(chǎn)生和發(fā)展并不是朝夕而成，而有著深厚的歷史淵源和明晰的思想邏輯。其中，可持續(xù)發(fā)展概念由1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)所提出，而后變成全球共識(shí)，是綠色發(fā)展的重要思想來源之一。那么，綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有著怎樣的承繼關(guān)系，有什么相同之處？又有著哪些超越之處？

　　可持續(xù)發(fā)展，是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展”。1995年在制定國家“九五”計(jì)劃時(shí)，黨中央從基本國情特別是人口資源環(huán)境國情出發(fā)，首次將可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)明確為基本國策。自此之后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為歷次五年計(jì)劃或規(guī)劃的核心詞。2005年，在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，首次提出建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)；2010年在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一目標(biāo)。此次黨的十八屆五中全會(huì)首次明確提出綠色發(fā)展理念，標(biāo)志中國生態(tài)文明建設(shè)又進(jìn)入了一個(gè)新階段。

　　綠色發(fā)展是具有鮮明中國特色的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展途徑，源于可持續(xù)發(fā)展，又超越了可持續(xù)發(fā)展。如果說黑色發(fā)展是當(dāng)代人損害后代人的發(fā)展需求，不斷擴(kuò)大“生態(tài)赤字”是“吃祖宗飯，斷子孫路”，那么可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的底線，是“不吃祖宗飯，不斷子孫路”。綠色發(fā)展則是發(fā)展的不斷積累，當(dāng)代人發(fā)展為后代人的發(fā)展不斷積累生態(tài)財(cái)富，增加生態(tài)盈余。正是根據(jù)綠色發(fā)展理念，黨中央鮮明提出了“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”這一目標(biāo)，不僅要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更要改善生態(tài)環(huán)境，在認(rèn)識(shí)和處理人與自然的關(guān)系之中，更加積極、更加主動(dòng)、更加和諧、更加長(zhǎng)久，實(shí)現(xiàn)從“天人共存”到“天人互益”的重大轉(zhuǎn)變。

　　綠色發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值性。可持續(xù)發(fā)展理念自提出以來，雖得到廣泛共識(shí)，但實(shí)踐時(shí)遭遇困難重重。綠色發(fā)展理念則抓住了牛鼻子——生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，將其居于發(fā)展轉(zhuǎn)變的核心位置。正如習(xí)近平總書記所言，“綠水青山本身就是金山銀山”。生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類具有極高的價(jià)值，而此前發(fā)展中所面臨的問題，歸根結(jié)底是生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值沒有能夠在人類生產(chǎn)生活中得以有效反映。綠色發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值這一根本問題的認(rèn)識(shí)，將極大地推動(dòng)發(fā)展觀念和發(fā)展實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。

　　綠色發(fā)展更加注重全面性�？沙掷m(xù)發(fā)展著重強(qiáng)調(diào)代際公平和自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，而綠色發(fā)展則將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)三者全面統(tǒng)一協(xié)調(diào)地有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等建設(shè)的各方面和全過程。綠色發(fā)展并不是單純的“環(huán)保主義”，而是要將發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，是要從人類社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)方面推動(dòng)一場(chǎng)綠色化的全面革新。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”綠色發(fā)展正是對(duì)這一歷史規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)之上所提出的全新發(fā)展觀。綠色發(fā)展意味著在思想認(rèn)識(shí)、理念框架、政策支持和機(jī)制構(gòu)建等各個(gè)方面中國發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展成為中國未來發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)，昭示著中國在政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)上的獨(dú)特性，能夠相互協(xié)調(diào)、共同作用于中國的自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建起中國獨(dú)特的生態(tài)文明之路。（作者系清華大學(xué)國情研究院院長(zhǎng)）